上世纪90年代后期，全省一些地方中小生产企业陆续停业倒闭，职工下岗失业。这些职工现已四五十岁，年龄偏大，就业能力差，收入微薄，昂贵的养老保险费给他们带来很大的负担。对此，省人大代表刘世清提出建议：适当减免贫困县下岗职工的养老保险费。

刘世清以天镇县为例，天镇县参保企业67家，涉及参保职工5676人，每人退休时需缴费5万多元，其中单位部分约3.67万元，个人部分约1.33万元。除4家条管单位能足额缴费外，全县尚缺近2亿元养老保险费需由职工个人全部负担。刘世清建议：省政府应从“老有所养”的政策高度出发，对贫困县下岗职工适当减免养老保险费，缺额部分由中央和省财政按比例共同负担。另外，增加贫困县公益性事业岗位，提供给“4050”人员、零就业家庭等，既解决了企业下岗失业人员养老保险费交不起的难题，还为这些弱势群体解决了基本生活问题。