山东是全国人口老龄化最严重的省份之一。省政协全会上，多名政协委员就养老服务和保障提出提案。根据省民政厅对委员的现场答复，今年全省将新增8万张养老床位、改造5万张养老床位，并拿出10亿元专项资金用于建设社会养老服务体系。

山东是全国人口老龄化最严重的省份之一。省政协全会上，多名政协委员就养老服务和保障提出提案。26日，省民政厅现场答复委员。据了解，今年全省将新增8万张养老床位、改造5万张养老床位，并拿出10亿元专项资金用于建设社会养老服务体系。今年也将成为全省养老服务建设投入资金最多、扶持政策力度最大的一年。

问题

养老床位与“国标”差距较大

山东早在1994年就进入人口老龄化社会。根据预测，2015年全省60岁以上老年人将达1923万人，占人口总数19.7%。其中，65岁以上空巢老人将达1000万人，80岁及以上老年人将增到308万人，失能和半失能老年人将达到375万人。

目前山东省养老服务所面临的瓶颈是：养老床位缺口较大，居家和社区养老服务设施少，养老服务队伍专业化水平较低，社会力量参与养老服务积极性不高。按国家提出的每千名老年人拥有养老床位30张的要求，到2015年全省养老床位应达到57.7万张，缺口达22.6万张。按民政部提出的“到2015年日间照料服务覆盖全部城市社区和半数以上农村社区”的要求，山东省现有居家和社区养老设施尚不足十分之一，且养老优惠扶持的政策也不完善、不具体、落实不到位。

据山东省民政厅相关负责人介绍，随着山东省人口老龄化的加速发展和家庭养老功能的弱化，高龄化、空巢化的趋势日益加剧，需要照料的失能、半失能老年群体不断扩大，给家庭和社会带来的负担也越来越沉重。因此，加强社会养老服务体系建设，扭转“养老难”的情况，已成为群众迫切期待解决的重大民生问题。

对策

10亿元专项资金用于养老

26日下午，省民政厅前往省政协机关，现场办理委员社会养老等方面的提案。记者在现场了解到，山东力争到2015年建立起以“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的社会养老服务体系，实现每千名老年人拥有养老床位30张，实现日间照料服务覆盖全部城市社区和半数以上农村社区，基本实现养老服务信息平台覆盖全省城乡社区。

将这一目标任务细化后，今年，全省将新增养老床位8万张、改造养老床位5万张，新建城市街道养老综合服务中心200处、社区老年人日间照料中心1500处、县级养老服务信息平台60处;省财政将拿出10亿元专项资金用于社会养老服务体系建设，这也使今年成为山东养老服务建设投入资金最多、扶持政策力度最大最多的一年。

措施

民办养老院享公办资助标准

今年，山东将按公办、民办同样资助标准的方式资助民办养老机构，引导各级政府和社会力量兴办养老服务设施。其中，对新建床位，东中西部地区分别按每张床位4500元、5500元、6500元的标准给予补助;对改造床位，东中西部地区分别按每张床位2500元、3000元、3500元的标准给予补助。

同时，在城市兴办邻里养老互助点，在农村建设农村幸福院，并要求地方政府对“三老”优抚对象、城市“三无”老人、农村五保老人及贫困家庭的失能、半失能老年人购买居家养老服务，在全省建立60个县级养老服务信息平台。

另外，在力争全年培训高级养老护理员200名、养老机构管理人员200名的同时，山东今年还将通过发放养老补贴、提供入住养老机构优惠等，开展低偿或无偿服务，满足全省182万名失智、失能老人、4万名失独老人的基本养老需求。

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人口大县将建儿童福利机构

逐步将重残、罕见病孤儿纳入保障范围

发生在兰考县的大火夺去7名孤残儿童生命事件，引发人们对孤儿社会救助体系的思考。多名省政协委员提出提案，建议完善山东孤儿救助机制、加强儿童社会福利机构建设。

相关数据显示，目前我国共有孤儿61.5万人，民政部门儿童福利机构收养孤儿只有10.9万人。全国省A一级儿童福利机构有9家，地市级有333家，县级只有64家，而全国县级行政区域有2000多个。

对此，省政协委员马金波建议省政府采取必要措施，确保在“十二五”期间每个县级行政区都建立起儿童福利院。省政协委员翟世兰也建议，构建“分类集中收养为主，家庭收养为辅”的有效救助体系，制定政策法规吸引和推动社会力量参与孤儿救助。

省民政厅相关负责人表示，山东将在人口大县建设儿童福利机构，其它县(市)依托县级社会福利中心建立相对独立的儿童福利设施;督导儿童福利机构按“应收必收、应进必进”的原则收养弃婴、孤儿，并逐步向社区困难家庭残疾儿童开展服务。同时，逐步拓展孤儿保障范围，将部分事实无人抚养儿童及重度残疾儿童、患重病或罕见病儿童纳入保障范围;建立完善残疾儿童康复救助制度和服务体系，开展残疾儿童抢救性治疗和康复，对贫困家庭残疾儿童基本康复需求按规定给予补贴;逐步建立孤儿和困境儿童分类保障制度。加强对儿童福利机构监管，取缔非法组织，并建议民政部出台《儿童福利条例》。