四川省十一届政协一次会议1月23日在蓉隆重开幕，居家养老、社会养老、健康养老成为大众关注的焦点。在省政协提案委员会收集到的提案中，不乏关于解决养老问题的建议。“两化互动，统筹城乡”是从我省实际出发，深入贯彻科学发展观、加快转变经济发展方式的必然要求。一方面，让老年人安度晚年，年轻人好安心工作，推动我省“两化互动”。另一方面，在农村人口养老隐性问题将显性化的当下，维护家庭稳定与社会安定，是“统筹城乡”题中应有之义。

问题一空巢老人的现象越来越严重

有委员在调研时发现，四川是劳务输出大省，大量青壮年农民到沿海务工，空巢老人群体‘队伍’在不断壮大。“五普”和“六普”相比较，我省户籍人口在增加，而常驻人口在减少。“空巢”又“空心”是独居老人面临的共同问题。

省工商联界别委员陈宗君在提案中建议：面向“空巢老人”发放惠民服务卡，上面载有老人的信息及编号，将医疗、商店、餐饮等驻村干部、业务部门的联系电话汇集卡上，在家里只要打一个电话就能咨询政策、表达诉求、请求帮助、看病到家。社区和村镇建立老年人活动中心，整合社会资源，开展资源服务。弘扬恪尽孝道的传统美德，我们人人都会老，人人都需要子女的照料，父母的今天就是我们的明天，尊敬和照护好年迈的父辈，本身就是为后代做了最好的表率。

问题二老人拒绝去新环境养老

中国的老年人习惯于既定的生活方式和熟悉的社区环境，从观念上和心理上更愿意在家中接受各种养老服务，而不愿意离开自己的家庭和社区，到一个新的环境去养老。

有委员在调研时发现，传统的完全由家庭成员承担照顾老人的家庭养老模式随着经济的发展、计划生育政策影响、家庭结构的改变以及社会伦理观念的变化和老年人对养老资源需求的增加已经难以为继。而按政府、社会的财力完全采用福利院和社区组织养老又不现实。

因此，以家庭为核心，以社区为依托，以老年人生活照顾、医疗康复、精神慰籍为主要内容，以上门服务和社区日托为主要形式的养老模式就是社区居家养老模式。目前，这种模式尚未成熟，难以满足老人的日常生活需要。

成都地铁有限责任公司计划合约部部长赖邦蕙在提案中建议：及早制定社区居家养老标准，并应定期进行修订和提高，使老年人也能分享社会进步和经济发展的成果。培养专业社区养老服务队伍，他们的能力、水平和职业道德直接关系社区居家养老的保障，不能砸了自己的“招牌”。并希望尽快挑选迫切需要提供居家养老服务的社区进行试点，让这种模式不再“纸上谈兵”。

问题三养老项目申办难

有委员在调研时发现，目前申办建设一个养老项目，进展非常困难和缓慢，仅土地规划一年都批不下来，项目落地建设要两年才能进场。当前，民建资源和市场力量受政策、资金、土地储备要素的制约，作用还没有充分发挥出来。本届政协会议特邀委员林忠清在提案中建议：建议整合相关涉老部门的职能和资源，设立综合老年人服务工作部门，负责统筹协调工作。在政府加强政策扶持社会养老机构的同时，鼓励民间投资开发建设养老服务中心。

问题四企业老退休人员觉得“吃亏”

上世纪90年代中期实施社会化养老制度前，各地已积累了大量企业退休人员(以下简称“企业老退休人员”)。他们的养老保障归社保部门管理后，未缴保险费的工龄虽被计入缴费年限，但他们中相当部分的养老金与社会化养老制度实施后的退休人员相比，明显“吃亏”。

有委员在调研中发现，企业老退休人员中有一半的人需要子女补贴，甚至有的人还需要继续工作，才能维持“一般”生活水平。

民盟四川省委的委员们在《提高企业老退休人员养老生活保障水平的建议》中提到，我们有责任关心这些曾经为建立国民经济体系有着不可磨灭贡献的“铺路人”，回报他们，帮助他们提高养老生活水平，让他们享受到更多的经济发展、社会进步成果。可以从各级政府“三公”经费中“切割”一定比例，注入企业老退休人员社保资金个人账户，既提高他们的生活支付能力，又促进“三公经费”的节约。同时，针对这个群体取消就医“门槛费”，扩大医药费可报销的范围和比例。