关怀今天的老人,就是关怀明天我们自己。因此加快推进养老服务社会化,是应对人口老龄化、缓解社会福利供需矛盾的有效手段,也是加快建立健全老年服务体系的迫切需要。
“珠海现在民办的养老机构价格都比较高,公办的价格倒是便宜,但设施条件又比较差。”家住吉大的市民洪小姐日前向本报记者反映,她姨婆今年已经 80岁了,由于前两年摔了一跤现在行动不便,所以想找一间有一定医疗康复设施的养老机构,但半年过去了还没找到合适的。采访中,不少市民都反映目前我市的养老机构“高的高,低的低,真正能为老百姓服务的少之又少”。
今年的“两会”上,也有委员、代表关注到这个问题。中国农工民主党珠海市委会在《完善养老服务,建设幸福珠海》的提案中指出,“在社会经济发展规划中,养老福利设施规划缺失,大量老年人仍处于养老服务之外”,并建议:构建以居家和社区为主的养老模式。
的确,随着老龄人口不断增加,老年人进社会机构养老的需求日益增加,而目前养老设施布局不合理问题不光珠海市存在,各地现有社会养老机构的条件都很难满足养老市场的需求。加之养老福利设施规划缺失,导致了养老机构存在“高的高,低的低”的问题,即有的养老机构住不进去,有的养老机构却住不满。而这背后有着现实复杂背景。
先说“进不去”的问题。近来,有记者走访各地多家公立养老院发现,原本应该接收三无老人、五保老人等困难群体的公办养老院,因“物美价廉”成为“特权”老人争相享用的“蛋糕”
再说“住不满”的问题。比如媒体报道:北京现有8.2万张养老床位中实际有老人入住的仅有约4万张,这是何原因?一方面是一些优质养老机构收费普遍偏高,很多人因经济原因而无法满足养老需求。像一些优质民办养老院每月每人的费用高达数千元,甚至接近万元。在多数老人处于经济窘迫状态的社会语境下,一些养老院出现“吃不饱”现象是必然的。另一方面是与之支付能力相匹配的一些低价养老院则质量低下,不足以委托“终身”,这也是养老机构空置床位的原因。目前,珠海也存在这样的矛盾,亟待破解。
关怀今天的老人,就是关怀明天我们自己。因此加快推进养老服务社会化,是应对人口老龄化、缓解社会福利供需矛盾的有效手段,也是加快建立健全老年服务体系的迫切需要。
一方面,要有顶层设计,中央和地方政府财政要加大公办养老院的投入,同时,因地制宜新建、改扩建集敬老、养老、托老管理于一体,集衣、食、住、行、健、医、乐于一体的社会化保建机构,向社会提供更多的养老资源;另一方面,要开放养老市场,鼓励兴办养老机构,通过公建民营、民办公助等方式增加市场供应,以优惠政策、政府补贴等方式,吸引民间资本参与养老事业的发展,推进养老服务均等化进程。这就需要政府必须从惯常的投资运营者的身份,转为向养老服务的供需双方提供较为充足的资金或政策支持,以确保社会成员老有所养。
另外,要重视社区养老服务体系和居家养老服务体系。必须认识到,不是每个老人都可以住进养老机构。因此,加强社区服务,建立专、兼职与志愿者相结合的养老服务队伍,让社会养老与家庭养老和谐并进,逐步构建起“以国办福利机构为骨干、民办福利机构为补充、社区养老为平台、居家养老为基础”的养老服务社会化体系,才能实现老有所养。
就此而言,农工民主党珠海市委会在“两会”上,提交的《完善养老服务,建设幸福珠海》的提案,珠海市有关部门要高度重视,促进养老多元化发展,满足民众的养老需求,这是政府的责任和义务。