“除了养老金保障制度、医疗保障制度之外，60岁至80岁的老年人主要需求是养老服务保障，80岁以上才进入终老养老阶段，才需要入住养老院。”市人大代表梁凡认为，社会养老的主要需求是养老服务保障体系建设，因此，建立养老服务保障体系，是社会养老保障体系建设的主要任务。

“养老服务保障事业切忌简单交给市场，市场只青睐有消费能力的消费者。”11日的市人大代表面复会上，来自槐荫区代表团的人大代表梁凡建议，在建立社区养老服务保障机制时，必须发挥政府的主导作用，让养老服务公益化。“除了养老金保障制度、医疗保障制度之外，60岁至80岁的老年人主要需求是养老服务保障，80岁以上才进入终老养老阶段，才需要入住养老院。”梁凡认为，社会养老的主要需求是养老服务保障体系建设，并非只是建几所养老院，增加几张养老床位的概念。

梁凡说，据他了解，济南目前提供的养老服务仅限于80岁以上高龄老人，远远满足不了不同年龄段老人的各种需求：“我提的建议是希望政府把目前没有照顾到的老人群体也纳入服务范围，比如有收入的、相对健康的老人也能享受到养老服务，就需要一套机制支撑。

市民政局社会福利和慈善事业促进处处长李玉山认为，服务体系建设需要逐步推进，横亘在民政事业面前一个很大的难题就是资金。梁凡认为，服务体系建设不是一个难事，政府要敢于挑起“大梁”，避免养老事业市场化。

梁凡强调，“养老服务保障事业切忌简单交给市场，市场只青睐有消费能力的消费者，医疗保障走市场的弯路教训令人刻骨铭心，我们吃了太多的苦头，至今拧不回来。”梁凡说，今后他会年年给民政局打电话，询问民政部门建立养老服务保障机制的情况。