核心提示

2012年12月28日，全国人大常委会表决通过新修改的《老年人权益保障法》，“常回家看看”正式入法，如何让老年人安享晚年再次引起人们热议。在今年市两会上，十多件建议、提案聚焦养老问题。

我市养老难在哪里?代表和委员有哪些意见、建议?我市有哪些典型做法?记者就此进行了多方调查走访，邀约多方探讨，共同寻找破解养老难途径。

提案 多举措解决养老难问题

致公党泉州市委员会提出的《应对老龄化社会挑战 加快养老产业化进程》集体提案，提出了四条具体措施：

要逐步建立和完善以公共财政为主导的多元化老龄事业投入机制，既要坚持发挥财政投入的引领作用，也要广泛吸收民间资本和外资的参与。通过制定优惠措施和扶持政策，鼓励、吸引社会力量投入老龄事业。

加快完善制度性社会保障体系。不断扩大社会保障覆盖范围，解决高龄老年人、失能老年人和无基本保障老年人的生活困难问题。不断建立健全覆盖全市贫困老年群体的生活救助体系，将低保边缘的困难老年群体全部纳入到社会救助范围。

成立全市养老服务事业投资机构，安排专项资金支持养老机构建设。

发展老年医疗卫生事业，加快完善医疗保险制度和公共医疗服务体系，加快研究探索老年护理保险。

现状

老人守空巢

据2010年全国第六次人口普查数据显示，泉州全市常住人口812.85万人。至2011年年底，全市户籍人口691.5万人，老年户籍人口76.3万人，老年人口占人口总数的11%;80岁以上老年人114310人，预计到2030年，全市老年人口将激增为170多万。届时，老年人口将约占全市人口总数的25%左右。

“伴随着老龄化进程，养老已成为社会一大问题。”市老龄办副主任商黎霖介绍，目前超过九成的老人选择在家里养老，而其中多数老人又面临着失能、独居等问题。独生子女的父母相继进入老年，是形成“空巢”现象的主因。预期寿命的延长、青壮年劳动力的流动、生活方式的变化等，均导致老年化、“空巢”化加剧。

子女苦恼多

赡养父母是子女的义务，老人不能颐养天年，子女们也有苦水要倒。今年50岁的安溪人苏某在市区经营一家汽修公司，谈起养老问题，他大倒苦水。他的母亲已过世，70多岁的父亲行动不方便，只好请保姆照顾老人。他自己需要管理公司，只能一周回安溪看望父亲一次。

渐已成为社会各行业中坚力量的“70后”，工作压力大、日常应酬多，照顾老人变成一件十分奢侈的事情。刚刚步入社会打拼的“80后”，面对高房价和竞争激烈的工作，同样有许多苦恼。

机构存“短板”

既然靠子女养老不成，那让老人去养老机构?市民政局有关负责人介绍，目前泉州养老服务机构主要包括福利院、福利中心、敬老院、老年公寓等，共111家(含在建)，总床位10872张，已投用81家，床位5307张，入住老人2112人。其中，民办养老机构28家，床位4465张，已投用26家，床位2265张，入住老人430人。

而按照有关要求，到“十二五”末，全市每千名老人拥有养老床位数要达到30张以上，当前我市每千名老人拥有的床位数仅10张，与目标仍有差距。

“我市养老服务机构普遍存在数量少、供需矛盾突出、专业化程度不高等问题。”商黎霖介绍，公办养老服务机构主要为城乡“三无”老年人、农村五保对象和城市生活困难的老年人，为他们提供无偿或低收费服务，保障其基本生活;民办机构为有一定经济基础的老人提供服务。机构养老除了床位远远不够外，同时也存在一定的空置现象，机构提供的服务及收费标准、老人的养老观念、子女的想法等是空置的主要原因。

对策

提倡社会资本介入

市民政局救灾与福利科蔡科长认为，除了政府的力量，还要提倡社会资本的积极介入。目前已有一些社会资本瞄上了养老服务机构市场，如泉州老年公寓和泉州江南老年颐乐园，均正在建设中。去年5月以来，惠安平山佛慈安养院、晋江市龙湖镇养老院相继投用，洛江区嘉伦静苑养老公寓也正在积极建设中。

市人大代表吴金程介绍，通过海外华侨的捐赠和晋江市磁灶镇大埔村村委会的努力，去年10月，投资约1500万元的大埔村养老院投入使用，向全村70岁以上老年人免费开放。这种养老方式值得借鉴。

提升“居家养老”服务

商黎霖认为，“居家养老”模式在政府的推动下将成为主要养老方式，是破解养老难题的重要出路，但需完善体系、增强服务功能。我市有城镇社区414个，经过3年的时间，全市于去年年底建立414个社区居家养老服务中心(站)，实现全覆盖。今年将从中选出150个社区居家养老服务中心(站)，进一步提升完善。

政府出钱社工服务

有代表举例说，去年4月，晋江市致和社工事务所成立。晋江市民政局向该事务所购买5个服务岗位，每月每人支付2500元，请事务所负责协助运作20个已建成的社区居家养老服务站，同时督促和指导2011年新建的56个城乡社区居家养老服务站建站工作。这种养老方式也值得推广。

声音 尝试多元化养老http://yanglao.china.com/

市政协委员郑亚鹏建议，应该让众多热心慈善和社会公益事业投资者积极引进国际成熟养老理念，通过有效市场运作机制，形成可持续发展养老安居新体系。

市政协委员林丽华建议，要加快推进我市社区老龄服务志愿者工作，不断提高百姓对社区志愿服务的认识。

九三学社泉州市委员会在集体提案中提出，要加强养老事业的行政管理体制建设，分期分批建设村或社区养老服务机构;加大对敬老院建设的投资力度，鼓励民营企业或私人资本进入养老事业建设;加大对社区养老机构的投入，开辟部分特殊人群的服务。