12月17日，人保部社保研究所原所长何平在清华大学一个学术讨论会上提出，中国各地提前退休的现象普遍存在。据测算，中国人领取养老金的平均年龄仅为53岁，远低于法定退休年龄。“目前，把法定退休年龄坐实，都尚属不易，更何况延迟退休?”

他表示，提前退休普遍存在，意味着提前领取退休金，这会大大增加养老金负担。“在一些场合，提前退休是寻租腐败的沃土，地方官员掌管审批提前退休的权力，借此从中牟利，助长了养老领域的搭便车行为。这是地方官员反对取消提前退休的一个重要因素。”

对此，清华大学公共管理学院教授杨燕绥表示认同。她透露说，在一个人口大省，全省范围内看，提前退休的比率高达17%之多，这一数字触目惊心。因此，设定合理的退休年龄，已成当务之急。

目前，中国养老金结构以“现收现付”为主，即老年人养老金来自当期年轻人的缴费，而随着老龄化的加深，年轻人占比的减少，中国社会养老的负担将日益沉重，养老金空帐会逐渐扩大，现行养老保险体制不可持续。

杨燕绥在该研讨会上指出，养老保险有三个变量，即“交多少”(即缴费率)、“发多少”(即替代率)、“领取年龄”。她认为，中国的养老保险缴费率太高了，而退休时的养老金替代率却太低了，平均领取养老金的年龄太年轻了。这说明，中国养老体系效率很低。

她分析说，先看养老保险“交多少”。目前，中国的养老金缴费率为28%，“这已经很高了”，对个人和企业是沉重的负担。据她介绍，即便在深度老龄化的德国，每两个年轻人赡养一名老年人，养老保险缴费率也不过20%。

再看“发多少”。中国的养老金替代率(即退休后工资达到退休前工资的比率)约为41%左右，这大大低于许多国家60%的标准，“已经不能再低了”。这说明，中国社会养老保险的投资运营效率太低了。

杨燕绥认为，中国的养老保险缴费率高，退休时本应拿的更多，但实际上能领取的钱反而很少。这导致养老保险改革只能围绕退休年龄做文章，“这是不得已的选择”。她还指出，从国际范围看，大多数发达国家都很少有人提前退休，退休年龄均设定为为65岁，甚至更