有朝阳产业之称的养老服务业，目前却并未满足老年人日益增长的服务需求。昨日发布的公共服务蓝皮书《中国城市基本公共服务力评价(2012-2013)》显示，有51.81%民众认为所在城市养老保险覆盖面窄，报销或发放程序也不尽如人意，31.71%民众对所在城市养老服务不满意或非常不满意，高于满意或非常满意人数比例为22.44%。

中国老年学会副会长、中国人民大学老年学研究所所长杜鹏日前表示，在我国实现养老保障的制度全覆盖后，有2/3的老人在城市靠离退休金生活，但在农村只有4.6%。有41.2%的农村老人依靠自己的劳动收入自给养老。

然而，目前养老覆盖率不仅在城乡方面，国企和民企年金覆盖率也差距明显。业内分析，目前只有部分大型国企有条件建立年金制度，而受困于经济大环境的中小企业则较难建立。但分析认为，中小企业职工工资收入水平低、社保缴费低，恰恰是更需养老保障的群体。