社科院12月14日公布的《中国养老金保险发展报告2013》显示，城镇职工基本养老保险个人账户空账继续扩大，超过了2.6万亿元。对此，中国经济网评论员胡乃军认为，养老保险有2.6万亿的空帐很正常，目前我国的养老保险都是省级统筹，各个各个省做自己单独的统筹计算，不可能让缴费丰厚的广东去补贴其他缴费不足的省份。要解决账户空账问题，需要提高统筹层次，建立全国统筹的统筹办法和安排。

而在谈到养老保险扩面的问题时，胡乃军进一步分析说道：“要增加正规就业的力度，有的人就业时就跟企业明确表示不缴纳社保，每月工资就可以，这种情况严格意义上法律是不允许的。单纯依靠工资增长的扩面，已经过时了，应该从提高征缴效率方面开始入手。”

昨日公布的《中国养老金保险发展报告2013》显示，全国基本养老保险参保人数的增加幅度正在放缓，22个省份的养老保险基金收入增速下滑。同时，城镇职工基本养老保险个人账户空账继续扩大，超过了2.6万亿元。

《报告》指出，截至2012年底，城镇职工基本养老保险总参保人数为3.04亿，较2011年增加了7.17%，但增速慢于上一年的10.44%。缴费人员增速下降，领取养老金人数增速增加，这一增一减导致城镇职工基本养老保险的制度赡养率由2011年的31.65%上升到32.4%。

对此，《报告》相关内容的作者、中国社科院世界社保研究中心副教授孙永勇分析，上述数据表明基本养老保险制度扩面的潜力越来越小，继续依靠快速扩面来控制城镇职工基本养老保险制度赡养率的上升难度越来越大。