昨天，苏州市工商联召集养老院、老年用品企业等社会养老机构和苏州市发改委、市人社局、市卫生局等单位面对面，为我市养老产业发展建言献策。苏州市委常委、统战部长周向群，苏州市政协副主席、市工商联主席姚东明出席座谈会。周向群说，养老服务是一个“朝阳产业”，政府相关部门要注重顶层设计，做好产业规划。政府各部门要大胆推进，鼓励社会力量进入养老服务业。

截至2012年底，苏州市60周岁以上的老年人数量达144.3万人，占总人口的22.3%，远高于全国14%的平均水平，且每年以5万人左右的速度净增。据统计，目前我市需要全护理和半护理的老人约有28.9万人，占老年人总数的20%。近年来，在各级政府的鼓励和引导下，“社会办养老”已经在苏州兴起发展，目前苏州218家养老机构中，民办的有81家，占全市养老机构总床位数的36%。此外，苏州市共有40家专业从事护理服务的养老护理院，占全省总数的60%，且都是民办机构。

调研中发现，引导社会力量进入养老服务业面临的一些难题。苏州市大多数民办养老机构为民办非营利机构，尽管可以获得税收减免优惠，但是在融资问题上遇到很大困难。根据规定民办非营利机构不得分红，无法获得银行贷款。投资一家养老机构，平均要15到20年才能获得回报。不能贷款、不能分红、漫长的投资回报，这使得很多民间资本望而却步。此外，在税收、土地、市场准入、定价机制等方面，社会养老机构都需要更开放公平的市场环境。