中央财经大学中国社保研究中心近日公布了《中国社会保障发展指数报告2012》，有文章在引述这份报告时称，全国基本养老保险基金结余够用1.5 年，但最低省份的结余仅够使用半年。报告还披露出全国失业保险基金结余偏高，最高的省份即使不再收取也能用30年。 昨天，该报告引发各界热议，有担心质疑的，有说“报告被误读”的。对此，报告负责人昨天接受北京青年报记者采访时表示，“这是一个动态的概念，‘够用一年半’说没有问题。”

“质疑担心说”：养老金不够怎么办

“全国基本养老金仅够一年半，那我们将来老了怎么办啊?”昨天，多位网友都发帖表示担忧。

对此，北青报记者了解到，《2012年度人力资源社会保障事业发展统计公报》确称，2012年，全国城镇基本养老保险基金总收入20001亿元，全年基金总支出15562亿元。2012年末，全国基本养老保险基金累计结存23941亿元。此外，该课题负责人、人社部专家咨询委员会专家、中央财经大学中国社保研究中心主任褚福灵在发布现场也曾明确说：“全国基本养老保险基金结余系数为1.5274，基本处于合理区间。如果结余太多，则说明百姓缴费负担较大;另一方面如果结余过小，遇到支出增多等问题时会缺乏应急的机动性。”

此外，目前北京市的基本养老保险基金结余系数为1.551，高于全国平均水平。北京市的养老保险负担系数为0.2265，10名在职人员只要供养2名退休人员，低于全国平均负担水平，处于良好状态。

“误读说”：结余系数1.5不等于能用1.5年

财新传媒《新世纪》周刊评论编辑常红晓昨天发文表示，全国基本养老金结余系数为1.5，并不能等于“全国养老金结余能用1.5年”。因为，所谓“养老金结余系数”是指全国养老金结余量除以当年社会养老金全部支出的比值，与能用多少年没有关系。

常红晓分析，“基本养老金结余系数仅仅是个社会保险学上的概念，并不具有明确的政策含义。中央财经大学的报告也明确指出，这个系数在1.53左右，处于基本合理的区间”。他推算，凡是参加工作的城镇职工，每月都在交社会养老保险。这一年交下来，总收入高达两万亿元。就2012年而言，中国每年城镇基本养老金收入两万亿元，但支出才1.556万亿元，还结余了4500亿元。

报告负责人：“结余可支付1.5年”没问题

昨晚，北青报记者联系褚福灵问及上述说法。褚福灵明确表示，“结余可支付1.5年的养老开支说法没有问题”。

他解释，所谓基本养老基金结余系数，是当年基金的累计结存余额与当年基金支出的比例。这一指标可用于评估基金的支付风险。“这个数字是一个静态的时点概念，不考虑动态的变化。打个比方，在2013年最后一天你手里有积蓄150元钱，而一年的支出是100元，由此算出，你手里的钱可以用1年半的时间。”褚福灵解释说，如果这一时点之后，有新的资金进出，依然可以计算下一时点的结余情况。从研究结果看，中国的每年的养老金结余基本都是这个情况，还有上升趋势，所以是比较合理的，也是可以持续的。

中央财经大学这份《指数报告》还显示，最高省份的养老保险基金结余系数为4.0656，最低省份的养老保险基金结余系数为0.5613。褚福灵昨天表示，这是因为地区经济发展不均衡所致。北京青年报记者注意到，有专家称，按照国际标准，累计结余有2 到3个月的资金流量，就是合理的。因此，1.52和0.56的比例都没有问题，并没有亏空，不会影响发放。