养老体制改革顶层设计方案最近引发广泛关注。记者昨天获悉，目前，南京企业退休人员月人均养老金达到2285元，位列全省第一。论GDP，南京比不上苏州、无锡，企业退休人员养老金水平为何能领跑全省？ 

 

连续10次调高企业退休人员基本养老金 

 

张女士是南京一家化工企业的退休人员，她记得养老金历经多次调整，1998年她退休时养老金才700多元。近年来，养老金几乎年年都涨，2006年可以拿到1000多元，如今已经涨到2000多元。“我和老伴每月养老金加起来有4000多元，基本生活是不用愁了。” 

 

“今年全市63.5万名企业退休人员基本养老金上调，这是我市连续第10次调整企业退休人员基本养老金。”市人社局养老保险处处长姜辉说，这次调整增幅为12.8%，调整后月人均养老金达到2285元，为全省最高。 

 

非私营单位在岗职工月平均工资抬高养老金水平 

 

记者了解到，南京企业退休人员月人均养老金之所以位居全省第一，与城镇非私营单位在岗职工月平均工资密不可分。去年南京城镇非私营单位在岗职工工资为60404元，平均5034元/月，超过苏州、无锡和常州，位列全省第一。城镇非私营单位在岗职工月平均工资高，抬高了养老保险平均缴费水平，缴得越多，养老金拿得越多。 

 

那么“城镇非私营单位”是什么概念？这些单位的在岗职工工资为何高？相关负责人解释，这是指刨去私营单位外的所有单位，但实际统计中，事业单位、大型国有企业、国有控投企业占比较大，“与省内其他城市相比，南京央企、大型国企和国有控股企业云集，金融机构总部、科研单位也多，这些单位职工的工资水平拉高了南京整体的工资水平。” 

 

对于养老金较低的退休人员，采取托低政策 

 

根据调整政策，近几年来，全省企业退休人员养老金都会以10%的幅度增长。但对于养老金较低的退休人员，南京还有自己的特色做法，即采取托低政策。在按照本人本次调整前的月基本养老金10%增发后，如果增加额达不到220元的，再按照缴费年限每满一年增加3元。如果月基本养老金达不到2229元的，再按照缴费年限每满一年增加3元，但是增发后的本人月基本养老金不得超过2229元。如果同时具备两个托低条件的人员，按照就高不重复的原则来确定增发金额。 

 

“尽管省里要求增发后的养老金实际增加额不得超过220元，但这两年南京一直有所突破。”相关人士说，今年共有73.1%的退休人员享受到托低增加部分，全市退休人员养老金平均增长259元/月。