近年来，市房屋维修资金管理中心在市住房保障局的带领下，围绕“加强资金监管”和“突破使用难点”两大主题，认真履行房屋维修资金的时代使命，创新工作思路，丰富业务手段，使得房屋维修资金政策法规日趋完善，管理体制日益健全，使用效率大幅提高，初步实现了归集有力、管理有效、使用有序、运作规范的发展目标，有效地维护了房屋所有权人的合法权益，开创了房屋维修资金管理工作的新局面。

 

管好房屋“养老金”

 

———缩短房屋维修资金在开发企业滞留时间，维护业主合法权益。该中心逐步建立了维修资金追缴机制，规范开发企业代收代交维修资金的行为。一是发挥行业行政管理优势，在市住房保障局市场科办理预售许可证、市房产开发建设管理处办理资质年检时协助该中心核对开发企业代收维修资金情况；二是在开发企业办理项目预售、分户时要求核清旧项目代收的维修资金；三是通过系统查询方式，核实开发企业维修资金缴交的情况，及时将资金归入专户。

 

———完善“台账”查漏洞，对资金归集实施动态管理。该中心建立了“包头市开发建设项目维修资金缴存统计台账”，对全市300余家开发企业的维修资金交存情况进行了全面统计，摸清开发企业维修资金缴交情况。在每家开发企业办理新业务时对其开发的所有项目进行严格细致地核实清理，确保每户业主缴交的维修资金及时缴存至专户。

 

———加强资金财务管理，有效防范资金安全风险。把防范风险作为工作的首要目标，采取有效措施确保资金安全。一是加强内控管理，完善各类财务制度，杜绝违规操作，加强资金交存、使用的内部审核和票据核对，确保账据始终相符；二是规范维修资金支付管理，控制资金支付风险，严格审核手续，确保每笔资金支付业务规范操作；三是定期向上级部门报送统计报表，接受监督检查；四是加强内部控制和监督，大额资金支付等重要事项实行集体决策，重点加强对银行存款、票据的管理。

 

———把握维修资金管理发展趋势，出台相关法规。提请市政府制定出台了《包头市房屋专项维修资金管理办法》、《包头市房屋应急解危专项资金管理暂行办法》。新《办法》在多个方面有所调整：一是调整了维修资金缴存标准，由原来的按购房款总额的2%或3%比例缴存，调整为按建筑面积（无电梯房屋按50元/平方米、电梯房屋按120元/平方米）为基数缴存。按目前房价计算，新缴存标准较原缴存标准有所降低，为业主购房减轻了一定的负担；二是调整了维修资金的缴存方式，取消了开发企业代收代交，业主可直接将维修资金存入专户，也可以委托开发企业代交，缩短了维修资金在开发企业滞留时间，及时将维修资金存入专户；三是明确了资金使用时的业主确认方式，即采用公告的形式征求业主意见，公告期满后使用范围内专有部分占建筑物总面积三分之一以下的业主且占总人数三分之一以下的业主反对的，即为使用范围内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，既缩短了业主表决时间，又确保了可操作性；四是建立了维修资金应急机制；五是明确了区住房保障部门参与辖区内维修资金使用管理的职责，社区居民委员会负责组织维修资金补建、续交和使用方案的制定和协调；六是建立施工单位、工程监理机构和工程造价咨询机构备选名录。

 

———启动“包头市房屋维修资金信息管理系统”建设，实现信息化管理。与包商银行联合开发的“包头市房屋维修资金管理系统”于今年6月正式运行，该系统着眼我市未来五年业务发展需要。

 

用好房屋“养老金”

 

———充分发挥管理机构作用。除严格使用程序备案及资金拨付核准外，重点抓住关键环节，加大监管力度，着力做好维修使用范围核实、保修期限及工程竣工真实性的现场核实及申报资料公示的现场拍照取证等工作，从源头上消除申报项目的弄虚作假行为。

 

———明确相关单位职责。印发了《关于加强包头市房屋专项维修资金使用监管工作的实施意见》，对资金使用申请主体、使用表决程序、应急维修制度、资金使用年度计划申报制度、档案管理等方面的工作提出要求，并明确了区级住房保障部门、街道办事处、居委会、业主委员会、物业服务企业等相关单位的职责。

 

———加强资金使用项目工程审价管理。申请主体可以委托具备工程造价咨询资质、信誉良好的审价机构进行工程预（决）算审价，并出具审价报告。将审价报告作为资金拨付备案的要件之一，有效解决了工程价格上的高估冒算。

 

———严格维修工程监管。建立我市维修工程施工企业备选库。该中心成立了备选库评审组，制定了维修工程施工企业入选库评分标准。按照评分标准从40家申报企业中选定防水、消防、电梯等30家企业进入备选库，并对备选库的施工企业实行动态管理，定期调整备选库施工企业，并向社会公布。通过搭建施工企业备选库的服务平台，为业主科学选择施工企业提供了参考，有效提高了维修工程的服务和质量，减少房屋维修工程中欺诈、瞒报现象，及时、有效地处理和应对紧急情况，切实解决影响业主房屋安全的实际问题。

 

———建立资金使用“绿色通道”。按照《包头市房屋应急解危专项资金管理暂行办法》的规定，制定了应急维修制度和业务流程，将有效解决维修资金使用中出现的业主集体签字确认难、局部维修工程受益范围界定难、突发紧急情况应对难等问题，充分体现了维修资金统一管理、规模增值的优势，减少了业主维修资金本金的支出，减缓了资金使用不足续筹的压力。目前，共收到应急解危专项资金使用申请6件，主要涉及外墙脱落、屋顶漏水严重的问题，该中心已组织人员对申请项目进行了现场勘察，资料审核通过后将立即组织维修。

 

———探索资金使用新模式。在青山区开展资金使用试点工作。该中心将试点居民社区（大连新型小区、口岸小区）的维修资金2203.35万元移交至青山区住房保障局，由青山区住房保障局牵头开展试点小区的维修资金使用管理工作，通过招投标方式选定维修施工企业，分标段组织维修。2012年维修试点小区房屋74栋，维修面积63230平方米，惠及住户2818户。试点工作的探索是资金使用管理工作的大胆尝试，充分发挥了区级住房保障部门与街道办事处、居委会联系紧密、开展工作更加方便的优势，使资金使用具有计划性、严密性、便捷性。下一步要在认真总结试点工作经验的基础上，适时在全市推广维修资金使用管理的试点工作，实现扩面增量。