19日民政部副部长窦玉沛表示，“以房养老”是市场化运作的一个组成部分，而且是以试点提出来的，完全是一种自愿的、自主选择的行为。此外，窦玉沛称，保监会、民政部、全国老龄办将于明年上半年提出试点方案，通过在不同地区进行试点，逐步形成“以房养老”的实施方案。

据中央电视台报道，窦玉沛说，(为大众)可以提供市场化的、社会化的、可选择的服务，首先还是要居家养老为基础，其次要以社区(养老)服务为依托，同时要以机构养老为补充，还可以选择医养结合这种模式。

窦玉沛表示，国家在上述四种主导养老模式的基础上，鼓励各方面力量投入，做大整个养老服务产业。这其中包括鼓励金融保险行业开发面向养老服务的产品，“以房养老”试点就是诸多养老服务产品中的一个选项。

国务院日前出台了关于加快发展养老服务业的若干意见，这是迄今为止中国层级最高、涉及部门最多、优惠政策最多的养老文件。民政部副部长窦玉沛今天接受央视记者专访，指出意见的出台加大了政府在养老服务方面的责任，同时鼓励社会力量积极参与养老服务，明确中国未来将以多种途径应对养老问题。