广州市第十四届人大常委会第二十次会议上，养老保险基金安全与否及如何让基金保值增值，成为与会代表关注热点。缘何自身养老保障亦有压力的广州，2012年却要向省上缴13.66亿元养老保险调剂金，当年返还额度仅为2.9亿元？这笔钱的数额是如何决定的，返还率为何如此之低，它是否会影响市级基金的运行？这些问题尤令人关注。

说到地级市向省缴交调剂金，要从2009年广东省养老保险实现省级统筹开始说起。目前，国内的省级统筹方式大致分为两种，一种是从保险制度到基金管理全省统一模式；一种则是广东这样的由地级市向省缴交调剂金模式。根据广东省的规定，广州市每年将企业缴交部分的养老保险金总额的9%缴交给省里(其它地级市也要上缴，但上缴比例或有不同)。这可以理解为银行的准备金制度，也可以理解为全省养老保险的一种平衡资金。随后，由省根据各地的养老保险基金支付压力、收支情况、省内跨地区退休人员增减情况等综合因素进行返还。

调剂金的另一个作用，是省内跨市养老保险关系转移接续核算待遇时，补上相应的差额。比如，一名参保人从韶关调往广州工作，其在韶关的个人账户金额转来了广州，但统筹缴纳部分就不转了，由省调剂金予以补充。

广州虽然退休人员数量庞大，但因为参保人员众多，基金收支当期还有结余，所以返还的比例就低些。省内兄弟城市基金收支情况差，甚至当期收不抵支了，返还比例就高，甚至超额返还，比如某地每年交1亿，省调剂金划拨的可能有2亿甚至3亿，目的是保障该城市退休人员的待遇发放。高缴交、低返还率的情况，不仅限于广州，深圳、东莞等珠三角城市也在做类似的贡献。

专家测算预估，2030年广州市的养老保险基金将出现当期收不抵支。如何用好现有的“存款”，让其钱生钱是个不错的办法。在广东省千亿养老金入市问题上，这千亿资金的来源就有广州基金参股其中。据悉，目前从运营方(全国社保基金理事会)公布的获益率来看，还是远远比存银行定期要好。而且他们是签署有保底收益的协议，协议的收益也好过存银行定期。广州在这方面是能够安享收益的。“问题的关键在于，两年的运营期已经快结束，将来怎么样还不知情。”业内人士分析，该基金入市计划需由国务院批准，广州市单独操作，难度不小。