中国政府网24日发布《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》。该文件对中国深化经济体制改革的相关工作做出部署，确定2013年要在行政体制、财税、金融、投融资、价格、民生、统筹城乡等重点领域和关键环节加大改革力度。

扩大房产税

改革试点

抓紧清理、分批取消和下放投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可等事项。制定实施严控新设行政许可和规范非许可审批项目的措施，加快出台政府向社会组织购买服务的指导意见。深化公务用车制度改革。

下力气推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制，形成深化预算制度改革总体方案，完善地方政府债务风险控制措施。削减、合并一批专项转移支付 项目。扩大营业税改征增值税试点范围。扩大个人住房房产税改革试点范围。将资源税从价计征范围扩大到煤炭等应税品目，形成资源税费和矿产资源有偿使用制度 改革方案。

支线铁路城际铁路

向社会资本开放

稳步推出利率汇率市场化改革措施，提出人民币资本项目可兑换的操作方案。建立个人投资者境外投资制度，制定投资者尤其是中小投资者权益保护相关政策，扩大中小企业股份转让系统试点范围。规范发展债券、股权、信托等投融资方式。

抓紧清理有碍公平竞争的政策法规，推动民间资本有效进入金融、能源、铁路、电信等领域。形成铁路投融资体制改革方案，支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放，引导社会资本投资既有干线铁路。

食品药品实施

黑名单制度

推进电价改革，推进天然气价格改革，在保障群众基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用电、用水、用气等阶梯价格制度。

继续推进医药卫生体制改革，深化公立医院改革，整合城乡基本医疗保险管理职能。加快推进城乡居民大病保险。研究制定基础养老金全国统筹方案。健 全保障房分配制度，推进公租房、廉租房并轨。建立最严格的食品药品安全监管制度，完善食品药品质量标准和安全准入制度。建立实施黑名单制度，形成有效的行 业自律机制。健全环保监管和生态补偿制度。

出台城镇化

发展规划

研究制定城镇化发展规划，创新城乡社会管理体制。根据城市综合承载能力和转移人口情况，出台居住证管理办法，分类推进户籍制度改革，完善相关公共服务及社会保障制度。

建立健全农村产权确权、登记、颁证制度，推进小型水利工程管理体制改革，提出国有林区改革指导意见。

《意见》要求，对已部署并正在推进的国有企业、深化开放、收入分配、教育文化等社会事业及其他领域的改革，各部门要继续抓好落实，力求年内取得新的进展。据新华社、中新社