机关事业单位人员与企业人员在养老、医疗等社会保障方面的待遇“双轨制”长期以来饱受社会诟病。基于这种现状，近日，人社部副部长胡晓义表示，无论是养老还是医疗，很多事业单位包括机关的社会保险制度改革正在稳步推进，随着社保标准的提高和改革的不断推进，“双轨制”终将合并统一。同时，将建立完善基本养老金正常调整机制。（12月20日《新京报》）

养老金双轨制，社会保障碎片化，导致不同职业人群的福利差距过大，历来都是人们热议的社会公平话题。“企业退休人员热热闹闹几百元、机关退休人员不声不响几千元”，其实就是对养老金双轨制现状最通俗的说法。

退休收入上的强烈对比，消除不公平的强烈愿望，让社会上“取消双轨制”的呼声此起彼伏。如今，公共部门对这样的吁求作出回应，承诺“养老金双轨制终将合并统一”，这样的姿态，无疑将收获民意掌声。

“不患寡而患不均”，像养老金双轨制这样的产物，只要存续一天，它给公务员、事业单位员工等群体带去的养老保障越丰厚，对其他社会职业人群形成的相对剥夺感，也就越强烈。

道理很简单，任何社会都应该给它的成员提供均等的公共服务。无论是公务员、事业单位员工，还是普通企业成员，只要是一个国家的公民，都应该享受政府提供的均等福利，拥有平等的权利。如果社会公共政策首先在制度上就打破了这种公平感，那么，这样的制度就会成为一个社会不公现象的典型符号。不同的职业群体，就必然因此划上鲜明的界限。制度导致的权利差别，也最终会衍生到其他公共服务领域，引发新的不公。

好在，公众打破制度不公的吁求，已经纳入了公共部门的改革日程表，一些制度细节也在发生着“润物细无声”的改变。比如，为了实现企业与机关、事业单位退休人员的养老接轨，近年来，政府已连续提高了企业退休人员的社会养老待遇，两条互不相干的平行线，越来越有交叉合一的可能。在一些地方，也陆续推出了养老金并轨改革，对事业单位人员的养老制度进行变革。这些，都是对养老金制度并轨的有益尝试。

在养老制度上，进行技术上细枝末节的修整，这样的渐进改革或值得期许。但同时也应该看到，由于整体制度没有改变，调整后，普通企业与机关、事业单位退休人员的退休金，两者差距依然巨大，“机关和事业单位退休人员的退休金是企业退休职工的近3倍”。

很显然，如果没有制度变革，只是技术细节上的微小修改，养老金注定难以走进公众诉求的公平公义。如今，人社部“养老金并轨”的表态，释放出了强烈的制度改革信号。期待这样的制度变革，能尽快推出详尽的时间表，以细化的政策手段，去回应公众的有关养老公平的权利诉求。