【中国经营网综合报道】据第一财经日报消息，全国社保基金理事会党组书记戴相龙日前接受新华社采访时表示，面对30多年后的人口老龄化高峰，国家管理的公共养老金收支会有较大缺口。他在建议继续通过划拨国有资产扩大全国社会保障储备基金的同时，还提出应该逐步延长退休年龄。

戴相龙在4月7日博鳌论坛的一个分论坛上称，预测今后我国平均期望寿命，每5年延长1岁，也可考虑择机而定，每5年把退休年龄延长1岁。

这样的结果是，20多年后，中国男性退休年龄可能会从现在的60岁延长到65岁，相当于发达国家现在的退休年龄。延长退休年龄不仅是为了养老金的收支平衡，而且是为了让有条件的劳动者更好地为社会服务。

戴相龙提出采取每五年把退休年龄延长1岁的制度设计。据了解，阶梯式、渐进式的延长退休年龄是国际上通行的做法。随着老龄化程度的加深，具体的制度设计可以是五年，也可能会更短。

然而，延长退休年龄的阻力并不在于具体的制度设计，而在于推行这项制度在理论和实践层面并没有达成共识。改革最大的反对者是来自一线和基层的劳动者，如何保护他们的权益也成为这项改革迈不过去的坎。

退休年龄是养老保险制度中最敏感的变量，既影响保费收入，又影响退休金支出，对于基金的收支平衡是双向影响。

对外经贸大学保险学院副院长孙洁表示，延长退休年龄是必然趋势，因为人的平均寿命在延长，同时，公共养老金的缺口虽然有不同的测算，但缺口确实是存在的，延长退休年龄有助于平衡养老金收支状况。

中国人民大学公共管理学院教授李珍表示，虽然提高退休年龄在各国都受到了强烈反对，但在人口老龄化情况下，若不相应提高退休年龄，结果必然是费率的提高以及退休人员待遇的持续下降，这两种情况在中国已经都发生了。

中国社保费率之高也是有目共睹。养老保险企业和个人的总计缴费率高达28%。即便如此养老保险制度也难以实现自我平衡，中央财政每年都会对中西部地区进行大量的补贴。

同时中国养老保险的替代率呈现明显下降趋势。养老保险替代率是指社会平均工资替代率，即一个人退休之后能拿到相当于社平工资多少的比例。1997年中国建立职工养老保险制度时，预期的平均替代率为58.5%。近年来替代率已经从1997年的76%下降到了2009年的47%，而且这种下降的趋势还在继续。据社保专家褚福灵计算，2011年替代率仅为42.9%。