“村改居”的人均养老水平是671元，城镇企业职工的人均养老水平是2164元，“村改居”啥时才能向城镇职工看齐？市人社局说，两者不能“简单比较”，但市人大今年“1号议案”会推动提高“村改居”养老金的水平。

目前，广州全市参加“农转居”养老保险人数约为22万，其中领取养老金的大概12万人。今年，广州市人大将“村改居”列为“1号议案”，其中一大目标就是提高“村改居”人员的养老金水平。而政府对“1号议案”的实施方案，将提交下周二举行的市人大常委会审议。

早在2007年，广州市政府发文就提到，如果条件成熟的话，农转居的社保可以跟城市并轨。如今并轨的条件如何?有没有时间表?

“村改居的养老保险待遇，与城镇企业职工养老保险的差距，我们认为不能简单比较。”昨日，市人社局副局长陈敏在市人大举行的通气会上回答记者提问称，“村改居”人均养老水平与城镇职工有差别，主要理由有三个：首先，农转居缴费年限在15年左右，城镇企业职工平均缴费年限在30年左右，是农转居缴费年限的一倍。其次，个人缴费水平，农转居是30%，职工是90%。最后，农转居是2006年开始的，职工是1985年开始的。

陈敏随后表示，进一步提高农转居人员养老保险的待遇，是办理“一号议案”的“主要落脚点”，也是“主要推行的工作目标”，至于如何提高，还将进一步研究。

“1号议案涉及到138个城中村的切身利益，”市发改委副主任陈浩钿在通气会上表示，目前“村改居”的实施方案，首先要提高公共服务水平，备受关注的是提高农转居人员的社保水平。其次，力争到2015年解决土地确权。由于“村改居”无先例可循，会加大市、区两级财政扶持的力度，安排专项基金。各个区会选1- 2个试点，然后在全市铺开。

背景

“村改居”十年未决

今年广州市人大的“1号议案”，简称为“村改居”。“这是一个十余年未能解决的问题，”市人大农工委主任邝振标说，该议案的实施方案将提交在下周二举行的人大常委会审议。

邝振标介绍了“1号议案”的背景：2002年，广州市委市政府出台了一个“14号文”，要将广州市内138个村进行“村改居”的改制。当时设立了四个目标：农民转为居民;村民委员会改为居委会;农村的土地，集体土地改为国有土地;农村的集体经济组织改为经济公司。

10年后，当年的四个目标只实现了两个：一是农民转为居民;村委会改为居委会。“但是剩下来好多问题没有得到根本解决。”邝振标说，一是农转人员的社会养老保险与城镇职工的养老保险的待遇差距比较大;二是原村委会名下的物业，仍然使用已消亡的村委会名义，没有法人代表，盖章办事都是不合法的。

此外，部分“村改居”的基础设施，与市政规范仍有差距。市人大经过调研，由黄埔区代表林绮芳领衔提出了“深化村改居”的议案，希望能借此解决这一系列问题。被列为今年“1号议案”后，由市长陈建华挂帅，市发改委作为牵头单位，超过20个部门协办，希望能切实解决。

“村改居”首先要看村民改造的意愿。正式文件要求是90%以上村民同意，而实际上可能99%都不行，几乎要100%才能改得成，要不然也不会出现钉子户。——— 市发改委副主任陈浩钿