□本报记者 崔云飞 刘晓群 实习生 曲迎雪

公立养老院

由政府出资兴建，不用成本核算，不存在市场竞争，价格较低，但此类养老院数量不多，多面向农村五保户人员，形成了老人“进不去”的现状。

民办养老院

由个人出资兴建，相对于公办养老院价格较高，有大量空余床位，形成了许多老人所说的“住不起”局面。

膝下无儿无女，双腿患病无法工作，向村里申请入住镇里的养老院，却被告知床位已满。62岁的王老汉说起此事时，沧桑的脸上写满无奈。

记者调查发现，我市民办养老机构普遍出现人员不满，床位空余的情况。可“公办的进不去，民办的住不起”，不少老人对养老院的形容虽然简短，却蕴含了太多的无奈。

老人无奈

尴尬中的“老无所依”

商河县的王老汉双腿均患有股骨头坏死疾病，这种被称为“活癌症”的疾病，将这个原本健硕的农家汉子，折磨得失去了劳动能力。而“无儿无女”的现状，更让如今年过花甲的他体味着“老无所依”的痛楚。

妹妹家中9平方米的小房间就是王老汉的“家”，在这里，他不但忍受着病痛的煎熬，还经受着冬日里阴冷环境的折磨。虽然申请五保户的条件已经符合，但王老汉申请入住镇里的养老院时，村干部表示，镇里的养老院已无空余床位，暂时无法入住。“我也想过自己找个民营养老院，可没钱啊，实在住不起。”王老汉说，为减少给妹妹一家带来的麻烦，他询问多处养老机构，但高昂的费用让其望而却步。

公办民营状况不均

接受采访时，济南圣松老年公寓负责人王永嘉表示，目前养老机构有两种形式，一种是公办养老院，由政府财政全额投资，主要针对农村五保户等人员，另外一种则是城市中的民营养老院，面向市场，由经营人自负盈亏。

他告诉记者，公办养老院多面向农村五保户人员，由政府出资兴建，价格较低，但此类养老院数量不多，很难满足农村老人的入住需求，形成了“进不去”的现状;民营养老机构以圣松老年公寓为例，该公寓目前共有床位100个左右，大多面向城市老人，入住人数基本维持在50—60人，仍有大量空余床位可以提供，但此类养老机构由个人出资兴建，考虑市场需求、成本制定价格，相对于公办养老院价格较高，形成了许多老人所说的“住不起”局面。“实在没法降低价格了，”王永嘉说，每增加一位老人，养老院便必须增加一份人力成本，若降低价格，许多民营养老院根本无法生存，“床空着也没法让老人入住实属无奈之举”。

政府补贴民营是捷径

据《山东省人民政府关于加快社会养老服务体系建设的意见》显示，到2015年，基本建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。“十二五”期间，全省新增养老床位25万张，养护型和医护型床位占到各类养老床位总量的30%以上，实现每千名老年人拥有养老床位30张，实现日间照料服务覆盖全部城市社区和半数以上农村社区。推行政府购买养老服务，孤寡老年人、半自理和不能自理的贫困老年人，由当地政府给予购买居家养老服务或机构养老服务照顾。

对此，业内人士刘先生表示，目前我国60岁以上老人约有1.85亿人，占全国总人口的13.7%，失能化、空巢化老人数量较大，政府针对养老问题所做出的方针计划，对解决养老难题有着重要的作用。个人认为，最好的办法就是政府补贴民营养老机构，充分利用其闲置资源，这样政府既节约了建造养老院的成本，也能够在一定程度上更加迅速、有效地解决目前的养老问题。

全国老龄工作委员会办公室副主任、中国老龄协会副会长阎青春发表的一篇名为《试析养老机构发展中的主要矛盾及原则性建议》的论文中提到，目前国际社会机构养老通行的一般规律是养老床位约占老年人口总数的5%左右。按 “百名老人5张床位”的标准计算，全国各省市的养老床位仍有较大缺口。

他国养老经验借鉴

日本 号召老人下乡发挥余热

日本是老年人大国，日本的老龄化率到2025年预计将达到30%。日本一家公司与政府联合，提供比较优惠的条件，让城市退休老人回到农村务农。在东京等大城市的老人大多是从地方农村出来的，退休之后能够回到故乡，成为他们一种很自然的愿望。退休老人下乡，既可以解决农村劳动力不足的问题，又能让退休老人自食其力，减少国家的财政负担，得到了政府的大力支持。

德国 “四大支柱”保障养老

第一支柱是社会基本养老保障，所有的工人和职员都要参加养老保险。第二支柱是私人养老金计划，员工在岗时，由雇员、企业主分别缴一部分钱，这些钱可以进行投资，获取的收益和本金都进入雇员的个人账户。第三支柱是个人储蓄，由个人平时存些养老钱，政府给予政策上的优惠。第四支柱是援助计划，对老年人实施各种优惠政策。

美国 老年公寓什么都管

美国有比较好的退休养老制度：一是老人住在老年公寓里独立生活;二是住在有各种辅助设备的生活区;三是住在有人照料的退休社区，岁数再大一些的住在护理院;四是住在自己家里。近年美国还出现了一种新的养老趋势：几个经济条件较好的志同道合的朋友、生意人或亲属联合起来选一块地，设计成一个养老社区，社区内有邮局、游泳池、网球场等服务设施。

新加坡 以房养老

新加坡是实施住房养老模式比较成功的一个国家，退休者将自己的住房抵押给金融机构，按月从该金融机构获得现金收入，退休者仍可居住在自己的住房内。