提案背景：

市民革的委员们在调查中发现，空巢老人多数具有较高的生活自理能力，但身体疾病较多。大多数空巢老年人身体健康有些小毛病，如高血压、脑血管病、糖尿病等老年疾病，另外还有一些老年人患有严重疾病甚至癌症。但空巢老人就医状况不容乐观，他们走访社区门诊和部分老年居民时发现，共同反映一个问题“老人最担心的事情就是疾病”，这给空巢老人的生活带来了极大的压力。“空巢老人人口少、饭量小、怕浪费导致简单三餐，走访调查常常遇到三餐一样饭。”市民革的委员们说，同时，空巢老人文化娱乐生活比较缺乏。老人主要就是在家做家务、和邻居打打麻将聊天散步；大多数空巢老人还是不太接受到养老院养老的方式，仍然愿意保持中国传统的家庭养老但他们同时也希望得到社会和政府的帮助与关照。

代表建议：

市民革的委员们建议说，单纯的家庭养老无法适应老龄社会的需求，机构养老无法在短时间内迅速扩张，来满足社会养老的需求，而社区养老更符合老年人的日常需求。应进一步加快建立以“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的社会化养老模式。“随着人口老龄化趋势的不断加剧，社区养老的优势将日渐突显，要树立社区的地位和形象，增强居民对社区的归属感，帮助居民了解、接受社区养老的形式。”市民革的委员们在提案中说，在当前社区自主性较低的情况下，仍要以政府投入为主，帮助社区建立和完善老年人活动室、居家养老服务中心、医疗服务室、餐饮中心等基础设施，为社区养老工作的开展提供保障。

同时，社区养老机构提供的服务要兼顾老年人生理、心理等各个方面，不仅要开展满足不同年龄阶段老人普遍需求的服务，还要提供一些个体老年的特需化服务项目，如专门陪护、心理咨询、法律咨询、医疗服务等等，真正让老年人的晚年生活“老有所养，老有所依，老有所为，老有所教，老有所乐”。