住宅用地1650公顷；养老设施用地100公顷；商服用地400公顷……北京市国土资源管理局公布了今年5650公顷的土地供应计划。养老设施用地单独列项，在北京市尚属首次。

现在我们很多城市都没有把养老设施用地纳入计划，造成这一问题的背后就是我们没有把养老设施纳入规划，有的城市在养老设施建设上很随意，想起来就建设一个，想不起来就不建设。

养老设施建设的随意性一方面造成我国养老设施的短缺。最新统计数据显示，截至2012年底，我国老年人口数量达到1.94亿，占总人口的14.3％。预测2053年我国老年人口将达到4.87亿，占总人口的34.8%，面对这么多的老年人口，我国养老设施却没有同步，造成很多城市养老院一床难求。另一方面造成城市养老设施布局不合理。在老人集中的地方往往没有养老设施，而在老人少的地区，养老设施却又过多。或者有的养老设施建在人口居住少的工业区，而人口集中的区却没有养老设施。

养老事业要发展，规划要先行。只有把养老设施建设纳入城市规划，才会促进养老设施有序、科学发展。现在有的城市人居环境建设缺乏长远规划，没有充分考虑人口年龄结构变动的要求，大多数基础公共设施和建筑都是针对中青年群体，加上现在双独家庭增多，又普遍是双职工，这使老人的需求常被忽视。如今北京把养老设施用地纳入计划意义重大，这是把养老设施建设纳入城市规划的标志。

养老设施用地单独列项，也为后面出台优惠政策提供了条件。当前要开发养老地产，只能在现有经营性用地基础上获得，因此，土地价格往往和市场价格看齐，这也增加了养老设施建设成本，影响了养老事业发展。现在单独列出养老用地，必将推动养老用地优惠政策的出台。这不是空穴来风，在前不久全国国土资源会议上，国土部门已经表示今年将继续探索差别化用地政策，研究探索支持现代农业、养老、文化等产业发展的用地政策。其中养老用地地价的降低，对于投身开发、运营养老地产这些企业来讲，也就是开发成本的降低，也会增加他们进入养老地产领域的信心。

养老设施用地单独列项，这也说明政府对养老事业的重视。有了养老用地优惠政策，必将促使有关部门设立严格的审查制度，重点审查投标企业的性质，重点防范企业借“养老”之名行“地产”之实，从而推动养老设施发展。

养老设施用地单独列项，也会使养老设施获得更多用地。在老龄化愈演愈烈的现实困局下，拿地难、土地政策缺失等重重障碍使得养老地产之路步履蹒跚。现在有了直接的养老设施用地计划，可以减少养老设施建设拿地难的问题。

随着我国老年人口越来越多，养老设施需求越来越大，养老用地需要单独列出，这是社会发展的需要。北京的做法值得其他城市学习借鉴，我们希望更多的城市能这么做，改变当前养老设施建设无序、混乱、力度不大的状态。