家家有老人，人人都会老，中国正在经历快速的人口老龄化，唐山也不例外。据了解，最新的统计数字显示，唐山市有60周岁以上的老人超110万人，老龄速度加快。昨日上午，在本届大会提案组记者了解到，健全社会养老服务体系成为政协委员们普遍关注的问题，在大会已收到的290件提案中，就有20 多件提案的“目光”注视在了健全和完善唐山养老服务工作上。在政协委员杨方看来，随着老龄化速度的加快，完善养老服务体系建设已经是一个刻不容缓的问题。

场外声音：养老院服务不周母亲长了一身褥疮

唐山的吉女士今年59岁了，前年老伴因病突然辞世，而作为一个家庭主妇，她因此失去经济来源，生活上基本上是靠两个女儿接济。两个女儿平时工作都很忙，吉女士觉得养老院可能是自己走不动、爬不动时候的一个归属。但吉女士老母亲在养老院的经历让她彻底改变了老了就去养老院的看法。

“因为无人照顾，去年我们兄弟几个将老母亲送进了玉田县的一家养老院，最开始我觉得养老院还挺干净，一个屋住两个老太太，还有个伴，吃饭有人送，还挺惬意的。”吉女士说，但去年的2月份，老母亲因病瘫痪在床，而由于养老院缺乏专业的护理知识，老母亲的身上长了很多褥疮并越来越重，最后兄弟几个不得不将老母亲接到家里，找专职保姆照顾。“一些养老院很多方面还很不健全，一旦生病卧床不起，很多其他疾病因护理不及时会接踵而来，老母亲的经历让我对养老院有了一种畏惧感。”吉女士说。而吉女士这样的担忧也恰恰折射着目前唐山养老机构存在的一些问题。而这样的担忧不止吉女士有，她周围的同龄人坐在一起也经常会讨论走不动的那天究竟该怎么办?

提案点击一：

◎民进唐山市委：《关于加强唐山市养老服务工作的建议》应加大养老财政投入

政协委员杨方

提案中称，唐山市现有人口758万人，而65岁及以上人口已接近70万人，占9.19%，而面对老龄化社会的提前到来，唐山市也在积极探索。在政协委员杨方看来，虽然目前唐山已基本实现了养老院等养老机构为主体，以居家养老服务中心(站)为辅助的城乡社会养老服务体系，但是，就目前唐山的养老体系建设规模和水平距离应对老龄社会的迅速到来以及与先进地区相比，还存在一定的差距。

“唐山的养老体系建设应该加速、加快。”杨方说，针对社会养老服务体系建设，今年1月1日到7日，民进唐山市委特别到北京以及广州的6个城市进行了细致的调研。

“目前养老体系建设南方要比北方好。”杨方说，唐山与先进地区相比还存在一些差距。

一是数量少，体量小。调研结果显示，唐山目前各种养老机构加在一起不到140家，而这些养老机构一般都是50张左右床位的小型养老机构，少部分为51到300人的中型养老机构，仅到2012年才出现了2家500张床位以上规模的养老机构，而这远远不能满足目前的需要。

二是唐山的养老机构功能相对滞后，唐山的养老机构多停留在养老，管吃住、有简单的医疗，由于条件有限，功能有限，诸如医疗、康复、健康、娱乐等其他功能都不太健全，而北京容纳2千多张床位的大型养老机构是集养老、学习、娱乐、健身、保健、临终关怀等一条龙服务，不仅仅是简单的养老，而是一个功能比较齐全，先进的，条件比较好的一个养老体系。

三是投入不足，在杨方看来，养老服务是一项公益事业，目前唐山的养老机构大多是民营的，如果没有政策保障和资金扶持，这种体系可能要落后了。

四是全社会参与度差。南方的一些养老机构大多吸纳的是民营资本，政府给相应的政策扶持，而唐山民营资本的注入养老体系建设尚不足。

“加强社会养老体系建设需要增强全民参与意识，调动各方主体的积极性。调动起政府、社区和社会其他组织的积极性，建设综合性养老服务体系，超前谋划建立高档次、高品质的养老机构和服务社区，集医疗保健康复、体育健身活动、老年进修学习、营养配餐配送、文化娱乐休闲于一体，能够接纳周U额住宿老人与日间照料老人、增加临终关怀，以减少医疗机构的床位压力，拓展养老服务功能，提高养老服务质量，并实现城乡养老一体化。”杨方说，政府建立养老财政投入的政策扶持机制;不断拓展新资源，使民营资本在养老事业中发挥重要作用将会使唐山的养老事业更进一步。从唐山目前的实力来讲，唐山应该建立一两个大型的养老机构，作为示范引领作用，让老人们能够颐养天年。

提案点击二：

◎杨连秀：《关于建立具有医疗资质的老年护理院的建议》建设“医疗型”老年护理院

政委员杨连秀

政协委员杨连秀是唐山市工人医院保健部主任，她的工作很长时间是要和离休老干部的患者打交道，10年时间，她的接触让她感受到了来自这类人群的痛苦和无奈。

杨连秀在提案中提到，失能老年人的照料是一项具有长期性、综合性和专业性的工作，单纯依靠家庭和社区服务已不能使这类人群得到切实有效的养老服务，因此加强具有医疗资质的老年护理院的建设已经是一项刻不容缓的任务。

目前，唐山已经建立了家庭养老、社会养老、老年公寓等相结合的养老体系，但是一般老年公寓、养老院都不具备专业护理技能。并存在床位少、设施简陋、功能单一、服务水平低、收养对象混杂等突出问题，特别是不能向广大失能老人、慢性病患者、中风、瘫痪以及植物人、生活不能自理老人提供基本、专业的医疗护理服务，而老人一旦出现紧急情况，家人手足无措，延误抢救时间。

杨连秀委员建立老年护理院的初步设想是，老年护理院由医护人员组成，集老年护理、医疗、保健、康复、托老养老、临终关怀、疾病预防、老年用品等多功能服务项目为一体的专业“医疗型”养老护理机构，特别针对中风、瘫痪、植物人、老年痴呆、褥疮以及失能老人提供专业化的护理方案，预防并发症的发生。

在杨连秀看来，老年护理院不同于一般的社会养老机构，与普通医院也有所区别，它综合了医院和老年公寓的优点，弥补了医院和老年公寓的缺陷，在一定范围内，为患者提供基础护理、专科护理。根据医嘱进行支持治疗、姑息治疗、安宁护理，消毒隔离技术指导、老年保健、营养指导、心理咨询等。而且这样的老年护理院应属于医疗机构，是医疗服务体系的重要组成部分，纳入医疗保险定点范围。

“目前，大医院的床位都非常紧张，一定情况下，床位是要留给更重的病人。而失能老人住在医院费用非常高，也会让医院不堪重负;而放在家里会给家庭、子女带来沉重的负担;但放在普通养老院又没有专业的护理人员。”杨连秀说，这让那些失能失智、植物人、久病在床或者癌症患者等这类人群的去向有些尴尬。

在杨连秀看来，老年护理院应该是像在养老院一样吃住，又有有着医疗资质的养老机构，这个地方不仅能养老，而且在遭遇疾病的时候能够得到快速的治疗。 “养老护理院建设应充分借新医疗改革的奇迹，多渠道、多途径办理，整合优质医疗资源，落实分级医疗和双向转诊制度，依托三甲医院集团化管理的三级医疗网模式，鼓励二级医院转型养老护理医院，同时利用社会公共服务和其他福利、救助设施，实行资源整合和共享。”杨连秀说。