中新网北京12月17日电(财经频道 李金磊)中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文17日在《中国养老金发展报告2012》发布式上表示，2011年城镇基本养老保险基金当期结余是4130亿，剔除财政补贴和非正常缴费之后几乎等于零了，这说明制度的财务可续性存在巨大的风险。

郑秉文表示，虽然2011年当期结余高达4130亿元，但如果剔除高达2272亿元的财政补贴，再剔除由扩大覆盖面导致的“补缴”1511亿元，当年的收支余额仅为347亿元，如果再剔除“预缴”和“清理历史欠费”等因素，2011年当期几乎没有余额。

郑秉文指出，养老金收不抵支的省份数量越来越少，但是缺口规模越来越大。当期收不抵支的数量越来越少，2002年是29个省份，2007年是19个，去年发展报告公布是15个(含新疆兵团)，今年是14个(含新疆兵团)，尽管这样，财政补贴越来越多，从2002年450亿到去年的2200亿，负债的省份虽然越来越少，但是负债额却越来越大了，在2002年的时候才400亿，现在是700-800亿。

对于收不抵支的原因，郑秉文表示有四个：一个原因是各地的历史债务不同，第二是各地赡养率不同，三是各地经济发展水平不同，第四是劳动力流动的空间分布、聚集状况不同。这四个原因是导致目前基本养老保险基金不平衡的主要原因。