13年前，中石化系统30万名职工与单位协议解除劳动合同(下称“协解”)，被一次性买断工龄后推向社会，自己负担社保费用。而一次性补偿金在“8万-11万之间”，这些钱令他们现在“真的活不下去了”。

今年全国两会期间，中石化董事长、党组书记傅成玉呼吁国家给予政策支持，解决中石化协解人员的养老问题。

而据时代周报调查，8万-11万元的补偿金，仅是这些活不下去的人的“上限”，河南原县级石油公司协解人员的补偿金大部分不超过2万元。

“真的活不下去了”

“一些人没有工作，住在棚户区，连基本生活都保障不了。”今年全国两会政协小组讨论会上，全国政协委员、中石化董事长傅成玉发言说。他建议解决国有企业的社保欠账。

13年前，2001年前后，中石化进行减员增效、改制分流，有30万名职工与企业协议解除劳动合同。按傅成玉的说法，当时实行的是买断工龄：根据工龄、级别，中石化给了解除劳动关系的员工一次性补偿，费用在8万-11万之间。

《中国青年报》于今年3月10日报道了傅成玉的讲话，“按一个月3000元，(补偿费)3年就可以花完”。这批当年的下岗职工还得自己承担缴纳社保的费用，全国各地，最低的一年要1.3万元，最高的省份可以达到2.6万元。

傅成玉说，经过人社部、财政部和国资委的许可，中石化现在能够替一部分人解决临时性工作，做清洁工，做门卫。但是按照当地政府的标准，一个月只能拿800-900元钱。有的买完保险只能剩下147元钱。

调任中石化之前，傅成玉从来没有听说企业还会有“维稳办”，一年里能收到一两封告状信就不错了。但来到中石化后，他却经常遇到下岗老职工上访、堵路甚至堵公司的情况，总公司下面的一个机关单位就被“围了三次”。

傅成玉组织座谈会，见了一些老职工代表。他发现职工们“真的活不下去了”。

历史欠账，事出有因。

中石化内部人士分析，当时为配合公司上市，中石化压缩人力成本、减员力度非常之大。

据中石化云南石油总公司文件《关于云南省石油总公司、股份分公司“十五”期间暨2001年减员增效工作的实施方案》显示，云南石油总公司2000年获批的正式职工控制指标为8201人，减员分流任务是45%，为3691人，接近云南总公司职工的一半。仅 2001年，全省石油系统就要减员1640人。

2001年4月23日的《北京石油报》刊登《减员必须增效》一文：“据初步测算，股份公司和集团公司每年共减员分流8万人，当年可核减工资总额4.75亿元，再加上各种社会保险，当年可节约人工成本9.12亿元，以后每年可节约人工成本14.24亿元，四年就可收回减员分流所支付的费用。按股份公司和集团公司十五期间共减员分流28万人计算，五年可以节约人工成本107亿元。”

该文显示：“从2006年起，每年就可节约30.8亿元，相当于集团公司1998年全年的利润总额。可见，减员分流是投入产出比最高、‘投资’收回最快的措施。”

“可以说，中石化当年把30万人一下子推到社会上，才有今天形成利润的条件！”上述分析人士指出。

“还有更惨的”

就协解人员买断工龄的资金标准(亦称“补偿补助金”)，中石化当时的相关文件规定：按照职工的本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金；有条件的可按照职工的本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的生活补助费，但最多不超过12个月。

这里的月工资，以集团公司和股份公司审核确定的上年度月工资标准为准，总的买断资金合计按不超过职工工龄每满一年2.5个月工资的水平控制。

据中石化内部人士透露，中石化北京分公司的协解人员，按照4750元/年工龄的标准，云南分公司是3900元/年工龄，天津分公司是4200元/年工龄。这三家分公司同属中石化的销售板块。

如果一名中石化北京加油站的加油工工作了20年，于2000年协解，那么她就得到4750×20，共9.5万元买断资金。这也就是傅成玉所说的8万-11万元之间的水平。

2001年协解工作完成后，有老职工反映待遇过低的问题，中石化印发《关于近期协解人员上访问题的答复口径及政策依据的通知》(下称“通知”)，提供相关案例供内部人员答复职工时采用：

“某协解人员，男，协解时50岁，工龄31年，领取补偿补助金12.7万元。按照当地基本养老、基本医疗保险的最低缴费基数，2002—2005年的缴费情况按实际技术和费率测算，2006年以后按缴费基数每年增长10%、缴费比例不变测算，10年的‘两险’缴费总额为2.3万元，扣除‘两险’缴费总额后余10.4万元，分摊到120个月，月均生活费为860多元，高于当地最低工资水平(470元)。”