十二届全国人大一次会议新闻中心昨日10时举行记者会，民政部部长李立国，副部长姜力、窦玉沛就“保障基本民生，发展社会服务”的相关问题回答中外记者提问。

一些职能将转移给社会组织

在回答社会组织直接登记的有关问题时，民政部部长李立国表示，国务院机构改革和职能转变方案明确了社会组织管理制度改革的安排，行业协会商会要与行政机关脱钩，自主开展活动，并且引入竞争机制，探索发展一业多会，对四大类社会组织，就是行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类组织，实行民政部门直接登记，不再由业务主管单位审查同意。

管理制度改革以后，政府向社会组织转移职能的范围、步伐、力度会加大加快，会把一些事务性的管理职能和公共服务职能转移给社会组织，这有利于提高政府的行政效能。

民政部门还将加强对社会组织的监管，一是修订涉及社会组织的三个行政法规，把社会组织的资金、活动、行为都纳入到监管之中。二是促进社会组织活动的公开透明，增强行业自律，增强透明度和公信力。三是加强信息平台建设，把民政部门实行的登记、年度检查、执法、评估的情况和社会各方面对社会组织的反映、评价及时反映在信息平台上，以利于加强社会监督、舆论监督，共同促进社会组织健康有序发展，发挥积极作用。

低保工作误差率4% 国际上较低

针对城乡低保中出现的“关系保”“人情保”等问题，李立国表示，根据审计署的审计结果，我国低保工作误差率为4%，“在国际上是比较低的”。

“即便这样，我们也要正视问题，看到差距。”李立国说。

在对低保工作的核查上，一是乡镇和街道对低保申请对象要逐一调查核实，组织民主评议，城乡社区、村居委会协助工作。二是县级民政部门按照不少于30%的比例进行对低保申请对象入户调查，审批后在政务大厅和申请对象所在社区长期公示、接受监督。三是建立和畅通反映与投诉渠道。四是对最低生活保障经办人员和村（居）民委员会干部近亲属实行备案，单独审核。五是在全国范围内推动建立救助申请家庭经济状况核对机制，将低保申请家庭的收入和财产信息提交车辆、证券、储蓄等部门进行信息比对。

“通过信息化的现代手段与入户调查、邻里求证等传统手段相结合，我们对加强和改进低保管理工作有信心。”李立国说。

■基层民主

全国6亿农民参加直选

谈及我国农村基层民主政治建设，姜力说，我国农村58.9万个村委会98%以上实行直接选举，村民平均参选率超过95%。到今年年末，全国将有6亿农民参加直接选举。“这是世界上涉及人数最多的直接选举。”

她说，村委会选举广泛采取无记名投票、公开计票，普遍设置秘密写票处，农民可以按照自己意愿选举当家人。民政部正广泛征求意见，研究修订城市居民委员会组织法，指导基层民主政治建设。

■殡葬服务

基本殡葬服务收费合理

“基本殡葬服务收费标准由政府定价，接受政府主管部门的价格监管。费用是合理的，比较低。”李立国说，民政部近年来不仅制定了政策指导意见，还推进地方从本地实际出发，逐步建立惠民殡葬政策。窦玉沛说，一些殡葬消费具有从众和攀比心理，扭曲了殡葬价格，提醒社会应理性消费殡葬服务。

■孤儿收养

规范弃婴、孤儿收养

在回答孤儿收养问题时，李立国介绍，个人和民间机构自行收养弃婴、孤儿是爱心的体现，我们充分肯定、高度评价。但自行收养怎样纳入到法律支持的范围内，怎样有利于弃婴、孤儿的健康成长，这是社会管理和服务课题。

今年1月份以来，民政部对个人和民间机构自行收养弃婴、孤儿的情况进行了普遍排查，对于具备条件的个人和机构愿意继续收养的，民政部门可以采取合办和委托寄养的方式来加强管理、服务，包括监督管理和指导。对于不具备养育条件的，民政部门要接手管理，以利于对儿童的负责和保护。民政部欢迎和支持社会组织在弃婴、孤儿的收养和养育上发挥作用。

■社会捐款

社会捐赠资金纳入政府监管

在回答“对捐赠款项是否建立了严格的监督机制”这一问题时，李立国说，按照公益事业捐赠法规定，在发生自然灾害时，政府及相关部门可以接受社会捐赠资金。这部分资金将从三方面监督：一是由民政部会同有关部门对资金使用情况、使用效果进行专项检查。二是纪检监察、财政、审计等部门对捐赠资金的划拨到位使用情况进行专项审计、监察。三是民政部门对捐赠资金使用，在基层单位和管理环节严格要求公示。

■社区养老

城市社区为老服务要全覆盖

民政部副部长窦玉沛透露，民政部推动和参与修订了老年人权益保障法，增加了社会服务、社会优待、社会保障，以及环境等内容，将在今年7月1日起实施。在宏观规划上，到2015年“十二五”末，养老床位要达到每千名老人30张。去年年底全国达到390万张，每千名老人是20.6张。社区为老服务的覆盖率，城市要达到百分之百，农村要达到50%。加快制定和落实老年福利制度，困难老人、低收入老人的高龄津贴已经在18个省建立；困难老年人的养老补贴已在22个省建立；失能、半失能老人的护理补贴，有些省已经开始了。

窦玉沛特别谈到自己碰到的情况，“这两天，我因病住了几天院，和一个负责老年科的院领导交谈的时候，他对我说了这样一件事对我触动很大。他说，过去每到过年，老年人都被接回家去过年了，这些年出现了一个新情况，过年了，把不该住院的老年人送到医院来了，安顿好以后就对老年人说，这几天你在医院好好待着，听医生的，有什么事等我们回来再说。他们的医院今年就收治了50多个这样的老人。我听完之后就感到，可能作为子女也有他的难处和无奈，但是在万家团圆的时候，把老年人扔在医院，这不得不让我们觉得在贯彻、学习、宣传、普及老年人权益保障法的时候，对家庭子女、赡养人应尽的责任，要进行认真的宣传教育。”

■声音

城乡已经有效保障了7400多万人的基本生活，中央财政和地方各级财政去年支出社会救助资金的总量达到1300多亿元

他不去看看（骨灰盒）值不值3万，他认为只有花了3万了，他对死者的心情尽到了，这种心理消费扭曲了殡葬的价格，我们要提醒丧葬的用户要理性消费、合理消费