人口老龄化加速,养老机构床位无法满足需求,成为近期全国两会上代表委员热议的话题。解决“一床难求”,不只是鼓励民办养老院增收床位,还应该看到护理服务队伍数量短缺和质量不高等问题已越来越成为制约养老事业可持续发展的重要因素。

家家有本难念的经

春节过后,招工成为各用工单位的头等大事。青岛市人社局联合市总工会、团市委、市妇联等部门启动了2013年“春风行动”,陆续推出几十场招聘会。

可是,面对如此多的机会,众多养老院还是“吃不饱”。福山老年公寓的陈倩说:“我们连续三次参加招聘会,都没有人来登记,我们公寓一共需要60名护理员,现在人手根本不够用。”她坦言,目前市场上护工的平均月薪在两三千元之间,收入确实不算高。

记者联系了青岛恒星、祥瑞、颐和、福彩等多家老年公寓,发现护工短缺现象很普遍。“招聘会我们也去过,年龄限制放宽、经验可以没有,就这样过来咨询的人都不多。”一家民营养老院的负责人表示,相对于照顾儿童,护理老人确实需要消耗更多体力、付出更多耐心,所以很多进城务工人员宁愿选择做月嫂。

虽然招工难,青岛新惠康医院老年养护部门幸运地招到了5名新护工。院长刘根成原本以为人手增加了能解燃眉之急,可不曾想人招进来后问题仍然存在,集中体现在缺乏护理经验和基本护理常识,入住老人不满意。

“像最基本的开窗通风不少于30分钟、煮沸消毒不低于15分钟这些常识,他们都不了解,具体操作就会出现很多问题。”刘根成无奈地说。

陷入“恶性循环”

老年护理,除了用护理手段或措施解决老年人健康问题,还需要提供心理护理。因此,老年护理这个职业本身对于专业化要求很高。2002年,国家出台《养老护理员国家职业标准》,明确规定了护工应当具备的一些基本素质。然而,真正接受过正规培训的护工数量并不多,远远不能满足病人的需求,而且对老年护理工作存在偏见。

专业人员不够,反而大量农民工、下岗工人流入养老机构,逐渐形成一支庞大的非专业化护工队伍。这支队伍有两大特点,一是流动性快、职业忠诚度低;二是文化程度偏低、专业知识有限。

照顾一名老人,要按时帮老人安排饮食,为老人更换衣裤、清洗被单,还需要了解老人健康状况、陪老人聊天,人手不够时,一个护工要照顾十几名老人,遇到老人们不配合、不信任,护工们还会受些委屈。因此,工作强度大、专业性高、收入低,令生活水平本就不高的农民工、下岗工人纷纷选择跳槽。

工作性质没法改变,工资待遇可以提高。然而,目前,占多数的民办养老机构与公立养老院相比财力投入、硬件设施、位置环境都不占优势,入住老人相对少,使得经营情况不理想经营,提高工资根本不可能使得护工更难招,恶性循环会让民办养老机构办不下去。

完善养老护理服务体系

按照老年人口和养老床位数量计算,目前在青岛是32名老人在排队等待1个床位,护理人员缺口达40%。

供需矛盾不仅考问着养老投入机制,同时也在呼唤完善养老护理市场,建立有效的护工管理机构,并出台护工从业人员管理标准以及服务范围和收费标准,实行护工持证上岗和定期年检制度,以提高护工队伍的整体素质和工资待遇,提高社会对于整个护工行业的认可程度。

青岛九三学社林萍参加青岛市两会时,在提案中提到,规范技术标准、设定专业技术职称,使老年医疗、护理等专业人员可以参加专业技术职称的评定和晋升,可以提升养老从业人员的职业发展空间。如果能够同时加强宣传,改变人们心目中养老服务业“小零杂工”的形象,进而可以稳定养老产业从业人员队伍。

一些养老机构也呼吁,希望能有更多专业人员参与到老年护理事业中来。这就要求在增加政府投入、规范市场的基础上,发展养老服务专门的教育。

业内人士认为,可以借鉴国外先进经验、利用国内高校资源优势,在大学开办养老专业或养老系,开设老年医学、管理学、护理学、营养学、法律以及心理学等相关课程,培养养老服务专门人才。另一方面,鼓励和引导中等职业学校增设家政护理专业,为对口的社区就业提供符合资质的人力资源。

值得高兴的是, 去年青岛市人社局就已开始对家庭服务机构吸纳就业,给予每人每月200元岗位补贴和养老、医疗、失业保险补贴。今年,青岛将制定家庭服务从业人员商业综合保险补贴办法,出台示范性家庭服务机构奖励政策,建设我省第一个养老护理人才学校,以培养更多养老护理人才。