在今年人民网“两会热点调查”中，主张废除“养老金双轨制”的网友达98%。全国政协委员、合众人寿保险董事长戴皓接受人民日报采访时说，“养老金双轨制”成为严重影响社会就业平衡、人才合理流动的制度性障碍，也是最大的分配不公。

专家级人才的养老金 仅为公务员的四分之一

“中国的养老体系存在城市和农村的双轨制，改革开放后，城市中又衍生出‘吃财政饭’和‘吃企业饭’两大系统。”戴皓说：“‘吃财政饭’、‘吃企业饭’、城市无单位者、农村居民等群体养老政策‘四轨并行’的现状亟待改变。”

戴皓说，上世纪90年代开始，企业人员退休养老金由企业和职工个人一起缴纳，公务员和事业单位人员退休养老金由国家全额拨款、统一发放。而企业职工的养老保险则由企业、职工共同负担。

统计显示，从2000年到2005年，机关和事业单位的退休金年均增长13.07%和11.48%，同期企业退休职工的收入年均增长仅6.92%。这就导致公务员不缴纳一分钱的养老保险,却领着高出企业人员几倍的退休金。

全国政协委员、河北开滦集团董事长张文学说，一个有40多年工龄、享受政府津贴的专家级人才，养老金是他在政府机关退休的大学同学的1/4。

全国人大代表、安徽省池州市贵池区长岗社区党支部书记夏玉发说，社区利用集体收入为60岁以上、70岁以上老人每年分别发放600元和1000元的养老补助，加上养老保险金和每亩土地年500斤稻谷的租金，收入比过去改观不少。但与城里人比较，村里老人的养老金差距还很大。

人民日报援引一位代表的话说，把公职人员的养老待遇一夜之间大幅降下来，阻力会很大，也会影响队伍的稳定。有代表建议，改革需要顶层设计上综合考虑。

正进行顶层设计 具体方案暂无时间表

对此，全国政协委员、人社部副部长胡晓义近日在全国“两会”上说：“实际上，已经有一些问题在和大家讨论了，比如前些时间拿出的城乡养老保险制度的衔接，这都是我们整体方案的一个组成部分。其他方案会陆续拿出来，充分让社会各界发表意见。”但他没有给出方案出台的时间表。

胡晓义说：“我们有一个很大的课题进行综合性的研究和顶层设计，会在适当的时候和大家更进一步讨论。有的已经做出了决策原则和方向，有的还在深入研究。”

胡晓义说，除了养老金双轨制待遇差别问题外，这个综合课题还包括应对老龄化的资金安排，养老金空账、缺口、投资运营、城乡差别、地区差别、转移接续问题，退休年龄问题，多层次养老保障问题，如何发展企业年金、职业年金、大病保险等。

此前，国务院参事袁伦渠撰文说，养老金“双轨制”并非不可撼动，但几年来有关部门总是“犹抱琵琶半遮面”。他说，必须抛弃部门利益，痛下决心破除养老金待遇的双重标准，以实现社会公平正义。