新华网消息 3月11日，全国人大代表、辽宁证监局局长潘学先;全国人大代表、吉林证监局局长万玲玲;全国人大代表、湖北证监局局长芮跃华做客新华网，就资本市场如何更好的服务实体经济、当前中国股市所面临的机遇与挑战等广大网友关心的话题进行在线交流。芮跃华建议设立一个专门协调养老保障体系的机构，更好地进行顶层设计、总体规划、有序推进。

芮跃华指出，关于统筹推进养老保障体系改革的建议，还有就是关于设立专门的证券法庭的建议。 养老保障体系随着近几年市场化体制的推进建设的速度很快，但是我们国家老龄化的速度也很快，到现在我们国家老龄化人口已经占比13%，按照国际惯例占比12%或者65岁以上占7%就是进入老龄化的标志了。

我们现在养老保障体系在建设过程中还存在一些比较突出的问题，一是我们整个养老金的规模占GDP的比重比较低，在2011年底，我们国家的这个比例是4.9%，不到5%，而OECD国家平均水平都在86%，刚才潘局长所说到的企业年金，到2011年底，我们国家占比不到1%，这个数字在OECD国家平均在67%以上。 同时，我们养老金的缺口比较大，根据社科院和德意志银行等机构所做的预测，我们这个缺口到2050年占GDP的比重在75%-95%之间，到2011年，我们养老金收不抵支的省份有14个，其余的省份虽然有节余，但是节余的钱按照目前的管理办法只是存在财政专户上，也就是存在银行上。从2005年到2011年，一年起的银行存款利率平均是2.85%，但是同期我们的CPI平均达到3.14%，这也就是说养老金的节余作投资回报实际上是负的，是在不断缩水的。

所以针对上述问题，我提的建议就是要尽早实现养老金的全国统筹，划拨更多的国有资产，包括国有银行和国有保险资产到全国社保基金，可以考虑在符合国有企业股权管理相关规定的前提下，提高划转社保基金的比例，从而合理地配置国有资产，充实养老保险资金的储备。 同时，也建议设立一个专门协调养老保障体系的机构，更好地进行顶层设计、总体规划、有序推进。因为养老保障体系在国务院层面涉及到的部门很多，有全国社保、财政部、国资委、税务总局还有我们金融监管部门等等。