人大代表、国家人口计生委科学技术研究所所长马旭(魏尧 摄)

温家宝总理在《政府工作报告》中提出，要加大对社会养老服务体系的支持力度。人大代表、国家人口计生委科学技术研究所所长马旭说，中国仅靠发展养老机构解决不了养老问题，解决养老需要更多的社区组织和服务人员。

马旭表示，中国是世界上老年人口数量最多、增长速度最快的国家，大部分城市已都已步入老龄社会。“在这方面，中国明显准备不足。”马旭说。这几年，政府在资金上投入不少，也制定了不少政策，“但制度保证和经济保证只是手段，老年人需要的是社会服务，关注的是自己的生活状态，在这方面，政府的供给明显不足。”马旭说道。

马旭认为，仅仅靠发展养老机构解决不了中国的养老问题。据调查，尽管这几年养老机构发展得很快，但绝大部分老人并不愿意选择去养老机构养老，而更愿意在家里或社区内养老。根据国际上的经验，如北欧国家，刚开始时也是大量发展养老机构，但最后又逐步回归到家庭和社区养老的体系。马旭强调说，“家庭依然是维系老人生活的基础。”

然而，中国由于人口政策等诸多因素，家庭小型化、老人空巢化与老龄化社会几乎相伴来临。目前，普遍存在的家庭形式是“4-2-1”家庭，四个老人、一对夫妻、一个孩子，通过家庭来养老已经不大可能。因此，马旭认为，多数人的养老问题还是要靠在社区建立社会组织来解决。

在接受《北京周报》采访时，马旭认为，老龄化社会真正的未来应该处在养老机构养老和家庭养老的中间状态，由社区内大量的小微组织、职业人员如护工等来提供养老服务。

从长远考虑，马旭指出，对老年人养老问题如果处理不当，将直接影响到目前正在创造价值的劳动人口的消费方式。马旭建议，在经济社会发展较快的区域，如京津冀、珠三角、长三角等地区，依据国情探索建立“老龄友好型”社会，以起到一定的带动和示范效应。具体的方案是利用现代科学技术塑造未来老年人生活的新方式；利用老年服务职业化建设来推动居家服务类的老年社会保障组织的建设；要挖掘老年服务的市场消费潜力，推动老龄福利产业发展；最后，是通过多元化的社会组织建设，促进老年人的社会再融合。