沈阳养老保险统筹基金累计缺口34.4亿元 每2.2个在职参保人养1位离退休者

晨报北京专电(特派主任记者 房延彦 陈婵婵)截至去年底，沈阳市养老保险统筹基金累计缺口达34.4亿元，每2.2个在职参保人抚养1位离退休老人。

在今日开幕的全国政协十二届一次会议期间，全国政协委员、沈阳市政协主席姜宏将向大会提交《关于解决企业养老保险统筹基金缺口问题，确保企业离退休人员养老金按时足额发放的提案》。

截至去年累计缺口34.4亿元

截至2012年末，沈阳市在职参保人数212.2万人，缴费人数180.7万人，缴费率85.2%。全市企业离退休人员95万人，其中退休94.3万人，离休0.7万人。

沈阳市按参保人数计算的抚养比为2.2：1，按缴费人数计算的抚养比为1.9：1。

2012年，沈阳市养老保险统筹基金收入118.6亿元，其中统筹保费收入114.6亿元，占96.6%;转移及利息等其他收入4.0亿元，占3.4%。

2012年，沈阳市养老保险统筹基金支出184.3亿元，其中基本养老金支出179.5亿元，占97.4%;丧葬抚恤及转移等其他支出4.8亿元，占2.6%。

2012年，统筹基金当期逆差65.7亿元。在各级财政对企业养老保险补助57.9亿元后，统筹基金尚有缺口7.8亿元，通过省财政个人账户基金借款等渠道筹资解决。

需要指出的是，截至2012年末，统筹基金累计缺口仍达到34.4亿元。

统筹基金运行面临3方面问题

姜宏在提案中首先提出了“历史遗留问题”：沈阳市1987年实行养老统筹时，离退休人数就已有33万人，这部分人员没有养老保险缴费积累，直接享受养老保险待遇。截止到2012年末，沈阳市支付上述离退休人员养老金高达303亿元，给养老保险基金的运行带来沉重的历史包袱。

“中央转移支付不足问题”，也是姜宏在提案中提到的一个方面。同时，国家对沈阳市的个人账户补助政策未延续，2001年7月至2012年末，沈阳市共收缴并上解个人账户保费240.7亿元，国家应补助112.8亿元，而实际补助30.6亿元，少补82.2亿元。

在姜宏看来，目前我国实行连续缴费达到15年即可享受养老保险待遇，由此导致养老金收支还存在问题。

建议应适时延长缴费年限

如何缓解企业养老保险统筹基金的运行压力?

姜宏认为，首先应该尽快提高养老保险统筹级次，实行国家统筹，缩小各地差异。他还提出，在未实行国家统筹前，建议国家确定养老金提标时，加大对企业养老保险的转移支付力度;同时考虑沈阳市老工业基地的历史遗留问题，给予适当倾斜;落实对沈阳市的个人账户补助政策，以减轻企业养老保险个人账户做实后对统筹基金的压力，确保养老金按时足额发放。

关于企业在职人员养老保险缴费年限政策，姜宏认为，应该适时调整延长最低缴费年限，有效解决企业养老保险基金收支矛盾。

■委员提案

提高工资

缩小“双轨制”差距

本报北京专电(特派主任记者 陈婵婵 房延彦)昨日，全国政协委员、中国毛泽东红色文化促进会副会长，丹东市民革副主委，凤城市政协副主席陈德在接受本报记者采访时着重提到了有关养老问题。

陈德建议政府应适当加大幅度提高企业退休职工基本养老金水平，逐步缩小企业职工与机关事业单位养老待遇的差距。

长期以来，企业退休人员的退休金一直大幅落后于机关事业单位的退休人员，改革的第一点就是把机关和事业单位纳入统一改革的范围之内。

因此他建议国家应该拿出一定的财政资金，加大提高退休工人养老金上涨的幅度。同时，还要调整、提高企业职工月平均工资标准，并将目前的单位养老保险缴费比例和个人缴费比例适当下调。