事实上，按照目前的实际情况，企业和机关事业单位之间并不仅仅在养老金发放标准方面存在差距，在工资、福利和其他方面也有相当大的差距，养老金发放标准的差距只是比较明显、比较突出的一个问题。

显然，机关事业单位员工能够享受高于企业的工资、福利和社会保障待遇，并不是因为贡献比企业大，效益比企业好，而是政策比企业优，体制比企业占便宜，是不公平的制度造就了这样的不平等。我们可以将这样的现象归咎于历史原因，也可以认为是体制演变过程中难以避免的问题。但是，既然这种差异对社会公平、正义、和谐产生了影响，就应当毫不犹豫地加以解决、改进和完善，而不能任凭其一直维持和发展下去。

实际上，政府在这方面并不是没有作出努力，从2005年开始，连续9年提高企业养老金发放标准，实际上就是为缩小差距所作出的努力。但是，这种伤筋不动骨、体制外修补的方式，虽然能够起到一定的镇痛和疗伤的作用，却不能消除病根。因为，养老金的本质问题是双轨制，而不是发放标准。只有解决好双轨制问题，发放标准的提高才有价值，才能发挥最大效应。工作在企业的人才会安心，才能不会因为有后顾之忧而纷纷“逃离”企业，千军万马走独木桥的“公务员热”才能降温。

加快养老金改革步伐，尽快解决目前双轨制运行的养老金征收与发放问题，让各种体制的单位、各种身份的员工，都能享受平等的养老金征收与发放制度，在同一个平台、同一条跑道上竞争，广大企业员工的不公平、不平等心理才能得到最有效的抹平；社会资源的利用效率和水平才能得到最大限度的提高；社会公平、正义、和谐的效应也才能得到最大限度的提升与发挥。