日前公布的国务院转发三部委的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》第16条写到：完善基本养老保险制度。全面落实城镇职工基本养老保险省级统筹，“十二五”期末实现基础养老金全国统筹。分类推进事业单位养老保险制度改革，研究推进公务员养老保险制度改革。提高农民工养老保险参保率。健全城镇居民和新型农村社会养老保险制度。建立兼顾各类人员的养老保障待遇确定机制和正常调整机制。发展企业年金和职业年金，发挥商业保险补充性作用。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度。

之前人社部副部长胡晓义曾在2012年20日讲：无论是养老还是医疗，很多事业单位包括机关的社会保险制度改革正在稳步推进，其人员与企业职工一样逐步参加了各类社会保险。随着社保标准的提高和改革的不断推进，“双轨制”终将合并统一。

养老金双轨制备受公众诟病，成为中国分配制度中的最大不公，养老金统一上上下下方方面面已经达成共识，但是就是很难向前迈出哪怕小小的一步。根本原因恐怕就是决心不足或者还有意见不统一的地方所致。

收入分配改革方案研究了8年方才仓促公布，而且是一个大而全的框架。解决问题不能面面俱到，眉毛胡子一起抓，而是要抓住主要矛盾。也就是要少而精的先解决哪怕是一两个最为突出敏感群众反映最强烈的实际问题，让公众看到决心与实效。

最为突出的问题就是初次分配的差距过大，造成同学历、同工龄、同职称、同工种的职工由于行业单位分工不同而收入差别巨大，以至于全国在职职工工资和退休职工工资形成了多轨制的不合理现象，造成恶略的社会影响与严重的实际恶果。人为造成各种社会矛盾，影响了和谐稳定，择业选择，生产力的协调发展，经济改革的缓行不前，造成贫富不均的经济生活等方面的巨大差距。

养老金双轨制至今21年，竟然能让他长期不公的存在下去，可见改革步伐的缓慢，工作效率的低下，工作作风的务虚。这次《关于深化收入分配制度改革的若干意见》基本上与胡晓义讲话精神相吻合，十二五末养老金才能全国统筹；分类推进事业单位养老保险制度改革，研究推进公务员养老保险制度改革。和过去的主基调基本没有任何变化，“双轨制”终将合并统一。不知要终将到什么时候？看来只是望梅止渴。

机关事业单位退休人员涨工资随在职职工一起涨，每次涨幅巨大，企业职工连涨9年抵不上机关事业单位涨一次的幅度，前几年企业退休工人涨了几次，可是被机关事业单位一次涨薪远远超越，最近有消息称公务员又将增加工资，这回的差距又将再次拉大。这样差距越拉越大，轨距越来越远，并轨统一实际是一个永远无法解决的人为问题，过去的人为问题没解决，时遗留。现行执政部门还在继续不断地扩大差距，那就是明知故犯。终将统一无疑成为永远不可逾越的鸿沟，养老金统一也是永不可及的美梦。

习总书记讲空谈误国实干兴邦，希望收入分配改革不要再夸夸其谈，而要静下心来定出详细的措施路线图和具体时间表，认认真真实实在在的哪怕先解决一个养老金统一的问题，让公众看到改了多年、两会喊了多届的养老金并轨终于有了一点实质性的突破。收入分配改革有了一点实质性的进展，这恐怕才是收入分配改革的关键所在。