[摘要]随着中国进入人口老龄化，养老问题越来越受关注，特别是失独老人、空巢老人的养老问题多次引发社会讨论。在讨论中，“以家庭养老为主，社区机构养老为辅”的社区养老模式受到肯定。

随着中国进入人口老龄化，养老问题越来越受关注，特别是失独老人、空巢老人的养老问题多次引发社会讨论。在讨论中，“以家庭养老为主，社区机构养老为辅”的社区养老模式受到肯定。本届省两会上，省人大代表黄秋云、张之永、赵海滨、范京生、郝京茂和省民革均提交了有关社区养老和居家养老的建议。然而，目前我省的社区养老模式存在既缺少法律监管又缺少专业人才的困境，养老设施更是不足。对于庞大的养老人群来说，“社区养老”有点让人“想说爱你不容易”。

■社区养老处于起步阶段

对于很多人来说，纯粹的居家养老已不适应时代的发展。

“我家只有一个孩子，结婚后就是2个孩子赡养4个老人，压力太大。”省人大代表、邢台市侨联主席黄秋云说，为给孩子减负，她宁愿去住养老院，“这也是很多五六十岁、独生子女家长的想法”。

“我省社区养老仍在起步阶段，面临缺场地、缺资金、缺人才等较多困难。”黄秋云说，正是因社区养老不完善，很多老年人才有了弃家住养老院的想法。”

将于7月实施的《老年人权益保障法》明确提出，政府应当采取措施发展城乡社区养老服务。但黄秋云认为，社区养老目前存在一些问题，居家养老服务中介组织发展滞后、服务内容单一，居家养老服务组织未做到实体化、规范化、制度化、专业化，社区为老服务体系尚未有效建立等。

黄秋云已连续多年以省人大代表的身份参加省两会，是在两会上“最早提出有关养老方面建议的人”，她曾4次提交关于养老的建议，今年她提出“加强社会化居家养老服务体系建设”的建议，希望我省借鉴外省先进经验，各市尽快建立完善的居家养老体系。

■ “社区养老机构缺监管缺设施”

省人大代表赵海滨，是张家口市桥东区红旗楼街道茶坊社区党总支书记，8年的基层工作令他对当前社会的养老问题“门清儿”。他说，我省目前老龄化趋势严峻，全省老龄人口已达14%，张家口市已达16%，而他管理的茶坊社区，老龄人口已高达23%。

赵海滨认为，我省当前养老方面比较突出的问题有三类，一是部分老年人不愿意去敬老院生活，比较倾向于在熟悉的环境养老;二是一些老年人需要临时性、短暂性的照顾和救助;三是子女长期在外的部分老年人需要长期稳定的赡养照顾。

“社区养老是大势所趋，但现在的社区养老机构缺少监管，设施也缺乏。”赵海滨表示，目前社区养老机构有民办公助、公办民营和公办三大类，却没有相应的规范，因此急需尽快制定专项法律法规，对社区养老机构进行监管，提高为老年人服务的质量，真正将资金、物品用于改善老人生活上。

“让老人生活得幸福和满意是我们一直的追求，今后我们的工作重点就是不断完善社区养老体系。”赵海滨代表介绍，茶坊社区如今有600平方米的社区养老服务设施，为老年人设立了心理咨询室、康复训练室、娱乐休闲室等，深受居民欢迎。

■ “懂老人心理的人才太少了”

“养老专业人才太少了，社区护工太难找，打扫卫生一类的好些，但懂医疗和心理的护工很难招到。”赵海滨代表表示，这也是目前制约社区养老更好、更全面发展的一项内容。

和赵海滨有类似意见的还有省人大代表范京生，他是一位居住在省会的职业画家。他表示，省会近年来也建了不少养老院、敬老院，但这种养老模式对于孤寡老人、条件差的弱势群体的家人来说养老负担太重。

范京生认为，目前，民间资本对社区养老的参与较少，社区内适合老年人使用的场地设施较缺乏。专项社会养老服务人员职业培训不够系统，也没有社区居家养老服务人员的培训学校或基地，这些都会影响社区养老的发展。

记者探访

社区“托老所” 年后再开两家

石市首家社区日间照料中心已“托老”近千人次

老人来这儿“玩”，政府来埋单，去年10月30日，石家庄市首个街道社区日间照料中心——“新华区宁安街道日间照料中心”正式落成，60岁以上老人可免费玩乐、休息，午饭只需6元就能管饱。该中心成立三个月来，已经吸引老人近千人次。春节后，石市还将增加两处日间照料中心。

■ 八旬翁“打的”也要来

“以前，去大马路上遛弯是唯一的休闲方式。”信通社区居民张先生今年65岁，最近他每天一早就会到日间照料中心“报道”，交上6元伙食费，就去活动室观赏老年评剧队演出。午饭，三菜一汤管饱。吃完饭休息片刻，再和邻居老李杀上几盘象棋……

“这地方真是改变了我的生活，老伴去世早，孩子们又忙，我经常不知干点啥，这下不孤单了。”张先生笑着说。

“打车我也愿意来。”家住谈固西街的赵老爷子也是该中心的常客，他每次来都不容易，先挤公交赶到北新街，下车后再转乘出租车才能到。

“孩子太忙顾不上做中午饭，这个地方帮我解决大问题了。”赵老爷子今年87岁，发现中心管饭、有地儿玩，还有很多老年朋友一起聊天，就喜欢上了这里。但这里离他的住处太远，赵老爷子说，“不知道我们小区啥时候能建一个?”

■ 年后两个社区将“尝鲜”

据了解，宁安街道日间照料中心建筑面积300平方米，设有老年餐厅、休息室、阅览室、保健康复室等，拥有三名固定服务人员。早晨8点开门，下午6点关门，对全市开放，60岁以上老人均可免费玩乐，午餐需支付6元伙食费，三无和特困老人免费。日间照料中心开业3个月以来，已接待老人近千人次，固定前来的老人约有十多名。

据了解，目前石市有上百家“社区为老服务站”，肩负着社区养老的任务，但受场地限制，硬件服务设施欠缺，仅能提供简单的休息和棋牌娱乐，有待进一步完善。

石市社区服务信息中心主任曹立峰表示，春节后还将在北苑街道钟南社区、学府路经贸大学社区再开设两处日间照料中心，分别是150平方米和300平方米，也通过政府埋单的形式服务老人。