【财新网】（实习记者 王箐丰）“养老机构作为非盈利组织，在国际上大多都有大量经费来源于政府购买服务。在香港非盈利组织有百分之七十的资金来源于特区政府，而同样应该作为非盈利组织存在的内地民营养老院，政府的财政支持只占到总收入的2%”。南京社会福利服务协会会长钱国亮在第七届中国老人院院长大会上展示了这组对比鲜明的数字。

此次大会的主题是“长期照护远离虐老”。与会专家在会上指出，资金匮乏是导致养老机构虐老事件频发的重要原因。由于中国的养老院大多面临严重的资金短缺，只能开出很低的工资，因而导致养老专门服务人员素质良莠不齐。

中国目前的养老服务人员大多是下岗失业的4050人员和进城务工者，没有接受过有关老年照护的培训，缺乏相关的必要知识和技术。全国老龄委办公室副主任阎青春在会上说，中国目前有超过120万的养老专门服务人员，但截至2008年获得专业技术资格的养老工作者只有3万人，虽然近年来培训力度加大，迄今全国获专业技术的养老工作者尚不足十万，不到全部从业者的十分之一。

全国老龄委办公室政策研究部主任党俊武指出，现在中国在养老院内外的虐老现象普遍存在，现在养老机构的从业人员缺乏准入机制，如果为护理人员提供较高的入行门槛和入职待遇，护理人员就会珍惜现有工作避免虐老。

同时，大量财政资金向公办养老院倾斜，使得民办养老院缺乏必要的资金支持。现有的行业组织体系，基本上将占养老服务主体的民办养老机构排除在外，民营养老机构无法获得和公立养老院同等的待遇。

现行体制下对民营养老机构的监督相对薄弱，在《老年人权益保护法》中缺乏对养老机构的详细规定。阎青春透露，在修订《老年人权益保护法》的过程中将增订更明确条款，以法律形式确定养老机构必须得到行政许可才可设立。

阎青春认为，政府应该加大对民营养老机构的投入力度，合理配置公共财政资源，大力发展“民办公助”“公建民营”和“公办民营”等多种养老机构，并强化对养老服务人员的专业化要求，从而提升全国养老服务的效率和品质。